校車上牌卡殼，卡在部門利益化

　　新學(xué)期開始，很多地方的小學(xué)、幼兒園購(gòu)買了符合國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)的校車用來(lái)接送學(xué)生，然而，這一“上應(yīng)法規(guī)、下順民意”的舉措?yún)s在多地遭遇“辦不了牌照，無(wú)法取得校車標(biāo)牌”的尷尬。國(guó)務(wù)院制定的《校車安全管理?xiàng)l例》已在4月5日公布施行，其目的就是為了“加強(qiáng)校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全”。為何當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)的新校車擺在面前時(shí)，一些地方相關(guān)部門的表現(xiàn)又令人失望呢？

　　以前大眾一直以為，校車上路最大的問(wèn)題是錢，沒(méi)想到錢之外，還有無(wú)數(shù)的障礙阻礙著學(xué)生享受到這一應(yīng)得的福利。上牌卡殼，就是看得見的障礙之一。

　　為什么不給校車上牌呢？校車乘客的身份比較特殊，學(xué)生易受傷害，因此對(duì)車輛質(zhì)量和司機(jī)素質(zhì)都有更高的要求——但在申請(qǐng)牌照上卻跟正常車輛一樣，只要車輛符合各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該能取得校車標(biāo)牌的。這在法律上不應(yīng)有任何障礙。可為什么那么多地方上不了牌呢？相關(guān)部門并沒(méi)有給出清楚的解釋，只是習(xí)慣性地把責(zé)任往其他部門踢，習(xí)慣性地找各種借口，什么校車安全管理?xiàng)l例細(xì)則未定，原有校車過(guò)渡期時(shí)限不明等等。說(shuō)來(lái)說(shuō)去，意思只有一個(gè)，在不上牌問(wèn)題上，交管部門沒(méi)有責(zé)任，問(wèn)題都在其他人身上。

　　這是典型的部門利益從中作梗。有一句話形容當(dāng)下的部門利益化：有利則爭(zhēng)，無(wú)利則推，他利則拖。校車上牌這件事上，把相關(guān)部門的利益化思維表現(xiàn)得淋漓盡致。

　　校車上牌，是對(duì)學(xué)生有利的事情，可是，這種利益，只是公共利益，只對(duì)學(xué)生有利，對(duì)有些政府部門并沒(méi)有“利益”。有些部門眼中的利益是，能不能充實(shí)部門的小金庫(kù)，能不能給自己增加福利。有利于本部門的利益，那才叫利益。比如，一項(xiàng)政策，能給部門增加權(quán)力，增加收費(fèi)的機(jī)會(huì)，帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的可以兌換為好處的利益，才叫利益。

　　部門利益化的背后，是部門的公司化思維，有些部門已經(jīng)成了一個(gè)牟利的公司，將部門利益和賺錢置于一切利益的首位。有了利益，他們才會(huì)積極地去爭(zhēng)取，雷厲風(fēng)行地審批通過(guò)，不折不扣地執(zhí)行。可如果沒(méi)有利益，就推，就躲，甚至設(shè)置重重障礙，把事情攪黃。校車上牌，無(wú)法給相關(guān)部門帶來(lái)實(shí)在的好處，沒(méi)有增加亂收費(fèi)的機(jī)會(huì)(校車能享受到不少優(yōu)惠)，于是就一推了之了。

　　最關(guān)鍵的是，相關(guān)部門不給校車上牌，也是在逃避可能產(chǎn)生的責(zé)任。不給校車上牌，校車出了問(wèn)題，可以把問(wèn)題推給司機(jī)和學(xué)校。可如果上了牌，則會(huì)被輿論追問(wèn)“為什么給有問(wèn)題的校車上牌”。有些人的思維就是這么不負(fù)責(zé)任，不是通過(guò)負(fù)責(zé)任的監(jiān)管和審查避免問(wèn)題，而是干脆通過(guò)“不上牌”逃避責(zé)任。

　　這種不負(fù)責(zé)任的思維在校車問(wèn)題上已出現(xiàn)過(guò)。去年甘肅校車慘劇發(fā)生后，各地整頓校車，但有些地方是怎么整治的呢？河南滎陽(yáng)一些孩子家長(zhǎng)向媒體曝料，稱他們那里的一些幼兒園不再為孩子入園提供校車。不僅滎陽(yáng)，福建晉安也是如此，校車停運(yùn)進(jìn)行整頓，導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)難，上千學(xué)生被迫停課。

　　停運(yùn)校車，一些地方領(lǐng)導(dǎo)的邏輯可能是：在其他地方校車出問(wèn)題后，保證本地不出問(wèn)題，就是最大的政治，否則不好向上級(jí)交代。于是，保險(xiǎn)起見，干脆所有的校車都停運(yùn)了。這就是“對(duì)上負(fù)責(zé)”而“不對(duì)下負(fù)責(zé)”，他們所想的只是“保證不出問(wèn)題”，而不管學(xué)生是不是有車坐、會(huì)不會(huì)因此停課。校車不上牌，可能包含著同樣的避責(zé)邏輯。