收費時雷厲風行，免費時比登天還難

　　“高速路節日免費”的政策早出臺了，國慶也快到了，這是第一個能享受到“高速免費”的假期，可因為地方政府和路橋公司的抵制，這一眼看就快到嘴的節日福利，又生變數。媒體報道稱：截至目前，大多數省份尚未明確出臺機場高速是否免費等相關細節措施（四川省已于近日出臺），都在觀望。同時，部分路橋公司抵觸情緒依舊。各地找各種理由拖延出臺細則，有的稱沒有參考借鑒模式，有的稱“各地區具體情況差異較大，因此細則制定需要考慮的問題很多”。

　　一言以蔽之：收費慣了，不想免費，嘴里的肉不想吐出來。

　　這種對“高速免費”的觀望、拖延、推諉與抵制，是意料之中的態度，是已經被收費慣壞了的地方政府和公司必然有的反應。只是沒想到在中央的政令下，既得利益集團會表現出如此強烈的抵觸。以往雖然也有“政令出不了中南海”的現象，但起碼會把表面文章做得很漂亮，陽奉陰違，表面支持暗里抵制。比如，交通部門出臺了一個《關于做好今年國慶節長假期間小型客車免費通行有關工作的緊急通知》，地方起碼會在表面上出臺一個《關于轉發〈關于做好今年國慶節長假期間小型客車免費通行有關工作的緊急通知〉的通知》，做出貫徹執行的表面姿態。可地方政府在“高速免費”上一直拖著不出臺執行細則，足見這一次遇到了多大的利益阻力。

　　收費時雷厲風行，免費時比登天還難，這種現象在“高速免費”上再一次得到了淋漓盡致的體現。

　　而且地方政府和路橋公司演的這出雙簧戲，配合得非常好，互相把對方作為借口，把政令當皮球踢。地方政府稱要尊重利益相關者路橋公司的意見，聽取他們的聲音后再作細則安排，比如浙江的交通、公路、物價、高速交警等相關部門在8月就與該省交投集團及部分高速公路業主舉行過座談會，討論制定實施細則，但截至目前該省實施細則仍沒有出臺——他們會以路橋公司的阻力作借口，拒不出臺細則。

　　而路橋公司找的借口則是：雖然國務院出臺了文件，具體還是要看省市如何操作，因此我們更關注各自所在省份的細則措施——言下之意無非是說，我們不聽國務院的文件，只看省市的細則措施。可是，省市政府部門又以“路橋公司作借口”不出臺細則，于是“高速免費”就在這種推諉中陷入了一個死循環，公司和政府合演著雙簧戲耍著中央和輿論。

　　路橋公司的阻力，可以想象，可地方政府也表現出如此強烈的抵觸，頗讓人費解。其實也不難理解，地方政府也是公路收費利益鏈上最重要的角色之一，政府通過“貸款修路，收費還貸”的政策將修公路的責任推給市場推給車主之后，就被路橋公司綁架了。出讓路權，錢被政府拿走了；收費還貸，公路成了地方政府的取款機；不少地方，路橋公司跟政府部門有著非常密切的關系，甚至就是一體的，官商相連，官商勾結，結成了利益共同體。當地方政府被公路收費的利益綁架的時候，難免不成為抵制免費的急先鋒。

　　收費的時候從來都是急吼吼的，而免費的時候就完全換了一副面孔。要開征某項費用時，可能會象征性地舉辦個聽證會，聽取各利益相關者的聲音，走個過場，無論聽證結果如何，不會阻止收費政策和細則的迅速出臺。可是，免費時就麻煩多了。還以浙江為例，據浙江媒體報道，該省是較早討論如何將方案相關規定明確化、具體化的省份之一。但至今仍未出臺——什么時候收費時，有過這樣的“虛心聽取民意”，又在聽證后“遲遲不出臺”的？雙重標準、兩副面孔，由此可見一斑。一些地方政府，跟公司和商人走得太近，而離公眾太遠，被公司綁架，甚至政府部門本身被公司化了。

　　另一借口是“免費并非想象那么簡單，涉及道路養護、人員安排、部門協調等諸多問題”。拿技術當擋箭牌，也是一個萬能的借口，可是一些地方收費時，從來沒有遇到過技術難題，從來沒說過“首次執行免費政策，對許多省市來說都是‘摸著石頭過河’的嘗試”。一談到收費，就開著飛艇過河了，一談到免費，就要假裝摸石頭了。

　　其實，這一次交通部門出臺“高速免費”政策，是充分考慮到了地方利益的，比如明確規定：各地不得擅自擴大重大節假日免費通行車輛的范圍，避免各地免費車輛范圍不一致而引發新的矛盾——非常體貼地方，擔心有些地方走得太快形成攀比，讓后進的地方承受不了，所以要齊頭并進。還規定：機場高速是否免費由地方決定——這也是一種妥協和讓步。可面對這種讓步，一些地方得寸進尺。

　　請神容易送神難，收費容易，免費難，“貸款修路，收費還貸”慣壞了一些地方政府和公司，養了地方政府對收費的倚賴，甚至養出了一群蛀蟲。現在想讓他們切割一點兒收費利益，吐一點兒出來，仿佛要了他們的命。