國家營養餐執行模式需調整

　　連日來，在湖南鳳凰縣支教的大三女生小梁發微博揭露“營養午餐”現狀，“國家撥款3元的營養午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包。”據悉其價值僅2元，而鳳凰縣回應稱，選擇這種營養餐的有關操作，符合政府采購的規定。（11月25日《羊城晚報》）

　　國家從2011年秋季學期起，啟動農村義務教育學生營養改善計劃。國家試點每年需資金160多億元，由中央財政負擔。按照國務院會議決定，要加強學生食堂管理，嚴格食品供應準入，確保食品安全。制定中小學食堂供餐規范，明確數量、質量和操作標準。

　　但今年以來，從各種途徑不時傳出農村學生營養改善計劃，在執行過程中走形變樣的消息。大致存在：實際采購標準低于國家補貼，營養午餐未按照國家要求達到相應的標準，甚至還有舉報私分和貪污營養補貼資金等一些問題。這并不意外，任何一項公共政策執行到位，必然需要明確項目標準和規范，需要資金公開透明地運行。

　　營養改善計劃執行以來，并沒有形成一個全國性的綱領性標準。而因為種種客觀情況，一些地區和學校確實也不具備建設規范、標準學生食堂的能力，營養午餐在很多地方都淪為牛奶加面包或雞蛋的簡單模式。而同時由于營養改善計劃在各地的采購、審計不夠透明，出現了采購標準實際低于國家補貼的情況。

　　與此相反，壹基金、鄧飛等團隊實施的免費午餐項目，因為公開透明的操作，贏得了很多人的信任和支持。于此，我們應反思，國家農村學生營養改善計劃執行模式有待調整。首先,應該抓緊制定基本的國家營養午餐標準，各地要根據總體要求制定地區標準。同時，各地必須落實配套資金，在各個學校建立最基本的標準食堂。對于有困難的地區和學校，省市一級政府應該拿出幫扶舉措。

　　而在未來執行的過程中，采購公開透明、信息及時公開，以及嚴格的審計是起碼要求。從鄧飛團隊成功的經驗中，還可以看到社會和民間監督力量的重要性。為確保營養午餐執行落實到位，還可以考慮建立一個全國性的網絡公開平臺，各地各學校定期更新相應的采購、執行信息，接受媒體和全社會的監督。