“染色瓜子”事件考驗管理者監管取向

　　茶瓜子跟茶葉完全“不沾邊”、工業滑石粉讓瓜子外表光鮮亮麗……上視新聞“七分之一”欄目播出的調查報道，讓人看了觸目驚心。該新聞在微博上引發瘋狂轉發，網友們紛紛驚呼“這下你還敢吃瓜子嗎？”

　　“染色瓜子”與“染色饅頭”如出一轍，主體相似，情節相同，而監管者又無以企及，使之成為一個盲點，在新聞媒體曝光之后才迅速跟進，一個行業的秘密也就此揭開面紗，問題在于，如何防止類似事件的發生？

　　“染色瓜子”之下的監管取向和現狀，才是最令人擔憂之處。食品生產實行的是資格審查和許可制度，但由于小作坊遍布城鄉，數量龐大且關系到基本的生存問題，在法律上并沒有相應的標準和規范。

　　雖然《食品安全法》第二十九條要求，“食品生產加工小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動，應當符合本法規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求……有關部門應當對其加強監督管理”，同時又規定，“具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會依照本法制定。”但事實上，從全國層面來看，關于以小作坊為代表的“五小”行業的監管立法，并沒有得到有效落實，絕大部分地方都還是“無法可依”的狀態，監管責任并不明晰，監管的手段也受到束縛。

　　相比于正規企業的集中和可控，小作坊存在著很多不確定因素。在各地現有的監管嘗試中，一般采取的是聯合執法和專項行動，“運動式”治理多于日常性監管。同時，考慮到社會穩定等因素，加之“法不責眾”的心態，使得小作坊的監管往往門檻很低，以“不出事”作為最低標準，即便是監管也容易流于程序性敷衍，以規避責任風險而不是消滅安全隱患為要務。結果就是我們看到，小作坊質量事件頻發，令全社會無比失望。

　　態度取得結果，小作坊在監管層面如果處于從屬地位，在怕麻煩的心態之下，很難實現監管方面的作為與突破。

　　越是難監管越考驗著監管者的態度與水平。配套法規的遲遲不出臺，監管重點成了盲點是當下最大的安全隱患。很多時候，食品安全并不完全取決于監管手段、從業素質、經濟發展條件等客觀因素，以什么態度對待監管難題和重點，才是問題的核心所在。“染色瓜子”事件是對監管取向的檢視，為誰監管、怎么監管是立法和監管部門迫切需要回答的命題。