問責“違法強拆”官員請從廣平開始

　　大拆大建是當下許多城市的常見景象，不過真沒見過邯鄲廣平這么瘋狂的。一個年財政收入僅1.3億元的貧困縣，竟宣稱要投資20億“三年大變樣”，推土機無堅不摧。央視焦點訪談曝光說，該縣成立了“三年大變樣指揮部”，用10天就完成了33萬多平方米的拆遷任務，1000多戶群眾的房屋被拆，土地被征用。這些拆遷都是在沒簽訂補償協(xié)議、沒妥善安置群眾的情況下進行的，屬典型違法拆遷。

　　無獨有偶，就在廣平強拆丑聞被曝光的當天，國務院辦公廳下發(fā)《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》，要求程序不合法、補償不到位，不得強制拆遷，官員因工作不力引發(fā)惡性拆遷案將追責。有人說，如果這個“緊急通知”早發(fā)幾天，廣平的強拆也許就能避免了。這種想法可能高估了這份通知的效力，也低估了地方政府的強拆意志。

　　從此前的“程序不合法補償不到位不得強制拆遷”到“確保征地補償費用及時足額支付到位”，再到如今的“因工作不力引發(fā)惡性拆遷案將追責”，緊急通知中強調(diào)的這些內(nèi)容，既有的法規(guī)和政令都有明確、詳細的規(guī)定。這種情況下，即使“緊急通知”早幾天發(fā)，廣平的官員也會照拆不誤，沒有什么能遏制他們“三年大變樣”的政績亢奮。

　　在廣平，一個“三年大變樣指揮部”官員的話，遠比中央的政令和法律更有效，一份地方紅頭文件足以讓國法失效，一個地方領導的批示就能橫行無阻，說拆就拆毫無討論余地。所以，當“不準強制強拆”這樣的法律，遭遇“三年大變樣”的地方政治，往往會一敗涂地。

　　在當下的語境中，強制拆遷被地方當成了政治問題，而不是法律問題。比如，廣平就是把強拆當成最大的政治來抓的，雖然沒像當年的湖南嘉禾那樣喊出“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子，我就影響誰一輩子”的蠻霸口號，但瘋狂程度也差不多了。先是將“一年一大步，三年大變樣”確立為地方發(fā)展的最大政治，然后成立了“三年大變樣指揮部”，并制作“城市要大變，首先在拆遷”的宣傳片洗腦，再就是用紅頭文件強推拆遷。

　　廣平將拆遷從法律問題上升到政治高度，誰影響拆遷進程，誰就成為地方發(fā)展和政府的“敵人”。既然如此，拆遷也就沒有討價還價的余地，法律就成了擺設，程序就不再重要，地方政府說補償多少就補償多少，想什么時候拆就什么時候拆。

　　對為什么被拆遷，當?shù)匾晃痪用窠邮苎胍暡稍L時無奈地說：因為三年大變樣，你拆也得拆，不拆也得拆。這就是地方的拆遷政治。一旦拆遷成為地方的“政治”，推土機就獲得了推倒一切障礙的恐怖力量。

　　廣平“三年大變樣”下的拆遷政治，說到底是“權大于法”這種病毒的發(fā)作。“一年一大步，三年大變樣”，響亮的口號，宏偉的計劃，掃蕩一切的霸氣背后，實質(zhì)是赤裸裸的權力意志。

　　終結(jié)暴力拆遷，重申法律也許起不到多大遏制效用，而惟有先解決“權大于法”的政治問題。此次緊急通知說“官員因工作不力引發(fā)惡性拆遷案將追責”，那么，就讓我們拭目以待，看廣平的相關官員能否被依法追責。