人才發(fā)展規(guī)劃的核心在于“簡(jiǎn)政放權(quán)”

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》近日全文發(fā)布，這是我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(6月7日《新京報(bào)》)。

　　“21世紀(jì)什么最重要?人才!”確實(shí)，人才之于一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的重要性，無論怎樣形容都不為過。但是，人才自有人才的發(fā)展規(guī)律，摒棄急功近利的浮躁心態(tài)，遵從人才發(fā)展規(guī)律，以“潤(rùn)物細(xì)無聲”代替行政干預(yù)和拔苗助長(zhǎng)，給人才提供寬松自由的成長(zhǎng)環(huán)境，這才是人才發(fā)展的正確途徑。

　　一般來說，人才不是規(guī)劃出來的，而是自由自主生長(zhǎng)出來的。不過，就我們的特殊國(guó)情而言，人才發(fā)展又確實(shí)需要一定的規(guī)劃。目前有太多限制人才發(fā)展的體制機(jī)制需要改革，其中最突出的表現(xiàn)就是行政力量過度干預(yù)人才成長(zhǎng)。因此，我們需要從政府規(guī)劃層面破除行政力量的過度干預(yù)，讓人才得以自由成長(zhǎng)、自主發(fā)展。

　　實(shí)際上，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》體現(xiàn)了這種意圖，在改進(jìn)人才管理方式方面，綱要提出規(guī)范行政行為，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。筆者認(rèn)為，“簡(jiǎn)政放權(quán)”應(yīng)該成為人才發(fā)展規(guī)劃的核心目標(biāo)和主要任務(wù)。一方面，人才培養(yǎng)和發(fā)展不在于有多少行政機(jī)構(gòu)去管理、去推動(dòng)，相反，有時(shí)過多的行政干預(yù)往往會(huì)壓縮人才發(fā)展空間，扭曲人才評(píng)價(jià)機(jī)制;另一方面，人才培養(yǎng)和發(fā)展需要更多、更大的自主權(quán)，以往掌握在行政機(jī)構(gòu)手里的權(quán)力，應(yīng)該更多地下放給人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。比如高校事務(wù)應(yīng)該交給高校自己掌管，而不再由教育部門指手畫腳;比如科研單位申報(bào)課題應(yīng)由專家委員會(huì)說了算，而不再由行政權(quán)力說了算。

　　從某種意義上說，破除行政力量對(duì)人才發(fā)展的干預(yù)這一最重要的“規(guī)劃”之外，人才發(fā)展并不需要太多行政規(guī)劃。對(duì)于行政力量而言，在人才培養(yǎng)和發(fā)展一定程度上實(shí)行“無為而治”，將人才培養(yǎng)和發(fā)展交給社會(huì)、交給市場(chǎng)，這就是最好的人才發(fā)展規(guī)劃，就是最有利于人才脫穎而出的明智之舉。（晏揚(yáng)）