窮縣套牌執(zhí)法車(chē)是一種“黑色幽默”
山東德州陵縣交通局8輛執(zhí)法車(chē)系二手套牌車(chē)或報(bào)廢車(chē)，其中兩輛車(chē)未辦理過(guò)戶手續(xù)而漏審，另外6輛二手車(chē)執(zhí)法過(guò)程中均挪用號(hào)牌，且4輛車(chē)均無(wú)手續(xù)，“套牌車(chē)上街查有牌車(chē)”引起網(wǎng)民熱議。陵縣交通局對(duì)此解釋為系財(cái)力困難所致。目前，陵縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)已決定給予縣交通局等相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分。（4月10日新華社）
交通部門(mén)的道路執(zhí)法工具，本身卻是涉嫌違法的車(chē)輛，而且自2007年左右至今，在長(zhǎng)達(dá)近4年的時(shí)間里，8輛套牌或須報(bào)廢的執(zhí)法車(chē)在當(dāng)?shù)刈呓执铮卫砥渌?chē)輛超載、超限和非法營(yíng)運(yùn)，實(shí)在是一種“黑色幽默”。這種“黑色幽默”到底是財(cái)力困難所致，還是陵縣交通執(zhí)法的特權(quán)敘事，很值得深究。
據(jù)悉，陵縣是山東省30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣之一。這或許能成為支撐財(cái)力困難一說(shuō)的基礎(chǔ)信息。但是，2007年陵縣交通局出臺(tái)的相關(guān)政策是：執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法人員自行購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛，每輛車(chē)補(bǔ)貼兩萬(wàn)元，3年內(nèi)縣交通局負(fù)責(zé)車(chē)輛燃油及維修等費(fèi)用；3年后車(chē)輛所有權(quán)歸購(gòu)買(mǎi)人，縣交通局負(fù)責(zé)燃油，并給予每月1000元左右的租車(chē)費(fèi)。
一次性購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、無(wú)限期的燃油費(fèi)、3年后每月1000元左右的租車(chē)費(fèi)……這樣一筆費(fèi)用計(jì)算下來(lái)，交通局在每臺(tái)執(zhí)法車(chē)上的花銷并不少。值得關(guān)注的是，由此所購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛，所有權(quán)屬于交通執(zhí)法人員個(gè)人，并非單位所有，而執(zhí)法人員個(gè)人因私所消費(fèi)的燃油及維修費(fèi)用，卻可能由單位兜底兒——這于個(gè)人來(lái)講，無(wú)疑是特殊政策下的一筆合算買(mǎi)賣(mài)。
更重要的，即使是交通局財(cái)力困難不得不鼓勵(lì)執(zhí)法隊(duì)員個(gè)人購(gòu)車(chē)，一個(gè)前提要件是不能違背相關(guān)法律。2004年5月1日施行的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，對(duì)已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行使的，使用偽造、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車(chē)牌號(hào)的，均是法律所嚴(yán)厲禁止的。交通執(zhí)法人員所購(gòu)買(mǎi)的二手車(chē)要么套牌、要么該報(bào)廢的不報(bào)廢，甚至手續(xù)全無(wú)，作為出臺(tái)購(gòu)車(chē)政策的交通局不可能不知情。
所以，陵縣交通局任由執(zhí)法人員開(kāi)著或許價(jià)格便宜而燃油、維修費(fèi)高昂的套牌二手車(chē)、報(bào)廢車(chē)，上路執(zhí)法，與其說(shuō)是財(cái)力困難所迫，莫若說(shuō)是交通局的特權(quán)思想在作祟。這種特權(quán)思想是超乎法律之上的，或者說(shuō)，法律只是執(zhí)法部門(mén)規(guī)范社會(huì)行為人的律令，而于執(zhí)法部門(mén)本身，由于手握封閉的執(zhí)法權(quán)卻可以全然不顧。
說(shuō)套牌執(zhí)法車(chē)是一種特權(quán)敘事，還因?yàn)閷?duì)這起事件的處理，目前僅停留于紀(jì)律處分層面。據(jù)悉，縣交通局、交警大隊(duì)在作出深刻檢查的同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人被給予黨內(nèi)警告和行政記大過(guò)處分——紀(jì)律處分固然必要，但是，套牌或者駕駛報(bào)廢車(chē)的執(zhí)法人員，顯然已觸犯了交法，紀(jì)律處分不能代替法律處分，如果執(zhí)法人員“知法犯法”，處理過(guò)程中法律依然缺位，那么就應(yīng)該算作特權(quán)敘事的明顯表征。
執(zhí)法部門(mén)規(guī)范自身行為的法律意識(shí)不強(qiáng)，是建設(shè)法治社會(huì)的一個(gè)羈絆，其所示范的“權(quán)大于法”的不良觀念擴(kuò)散到社會(huì)，危害不容小覷。套牌的執(zhí)法車(chē)“報(bào)廢”了法律尊嚴(yán)，處理起來(lái)需要回歸法律軌道。（燕農(nóng)）
