經適房價翻番凸顯土地財政癥狀

　　一些地方政府要求開發商讓利，要求申請經適房的百姓支付成本價，但自身的利益卻絲毫不能少。

　　有媒體報道，在上海，正在苦苦等待購買經適房的申請者發現，如今上海各區大批量推出的經適房，其成本價已從一年前的3500元飛漲到了七八千元，高的達到了9000元，讓很多符合申請條件的市民直呼吃不消。

　　僅僅一年的時間，而且這一年的房地產市場還面臨著不斷加大的市場調控力度，幾年來商品房兇猛漲價的勢頭已經有所抑制，但是經濟適用房的成本價卻在不聲不響之中翻了個跟頭。問題究竟出在什么地方？看來，還是土地財政在作怪。

　　經適房的土地由地方政府提供，但地方政府并沒有無償拿出土地，只是不像商品房土地那樣實施“招拍掛”制度。于是，在經適房的建造成本中，土地價格便成了最大的一塊。地方政府可以要求開發商讓利，可以要求申請經適房的百姓支付成本價，但地方政府的利益卻絲毫不能少。

　　目前，房地產市場調控正在不斷深入，但是這種調控只要不是半途而廢，它就必然要觸及地方政府的利益。

　　長期以來，我國的商品房價格之所以居高不下，與地方政府作為“食利者”參與其中分不開干系，在一些地方，賣地收入、房產出售和交易過程中的稅費收入已經成為支撐地方財政的重要經濟來源，它們也成為商品房價格泡沫中的一個重要組成部分。長期以來，一些地方政府基于自身的利益需要，一方面熱衷于把稀缺的土地推上拍賣臺，以便得到更多的財政收入，另一方面對保障房建設態度冷淡，對開發商操縱價格推高房價半推半就。當被要求推進保障房建設時，一些地方政府還是不能舍棄自身的利益。

　　就在上海傳出經適房成本價翻跟頭消息的同時，據媒體報道，發改委正在研究在商品住房領域實施反暴利規定，以使商品房價格能夠保持在合理水平。這是一項針對開發商的措施，開發商在房地產市場中獲取暴利，對民眾的安居形成擠壓，這確實應該加強監管，但是，如果一些地方政府對于自我利益不加約束，只是把眼睛盯在開發商身上，這種監管的有效性就值得懷疑。

　　上海經適房價格暴漲的事實已經證明，土地財政制度不破，不僅商品房的價格難以真正回落，經適房也有可能演變為讓低收入者可望而不可即的一場游戲。總結我國多次進行的房地產市場調控，大都是半途而廢，其癥結就在于對地方政府的土地財政制度采取了回避的態度。

　　即便是去年以來進行的“史上最嚴”的調控，到目前為止也未見到有關方面下決心破除這個死結。此輪房地產市場調控發展到目前，已經進入關鍵的攻堅階段，現在最需要的并不是地方政府如何嚴格執行限購、限價政策，而是需要推進我國的行政體制改革，改變地方政府在房地產市場中長期形成的“食利者”的角色定位。（周俊生)