誰給脫韁城管套上籠頭

　　當殺死城管的小販夏俊峰在二審判決中被判處死刑時，一部可能制約城管制度的法律剛剛被從死亡線上拉了回來。

　　4月底，在第三次審議結束兩年之后，全國人大常委會對《行政強制法（草案）》進行第四次審議，將這部即將進入廢止程序的法律重新激活。

　　曾在23年前參與起草這部法律的北京大學法學院教授姜明安告訴中國青年報記者，這部曾被寄予厚望的法律，自1988年起草至今，始終未獲通過，甚至一度銷聲匿跡。

　　“直到最近幾年，拆遷、城管等行政強制行為所引發的案件開始逐漸增多，《行政強制法》才重新被提上立法日程。”他說。

　　夏俊峰案就是其中一個最新并且引起巨大社會反響的案例。2009年5月，在沈陽街頭擺攤賣燒烤的下崗工人夏俊峰捅死了兩名城管人員，兇器是自己用來切火腿腸的水果刀。

　　夏俊峰的辯護律師滕彪將這場小販和城管人員的沖突稱作“整個社會的悲劇”：“一個下崗工人在街邊賣火腿腸，卻變成了殺人犯；兩名城管人員的家屬也同樣失去了自己的親人。”

　　因此，當人們還在為夏俊峰“故意殺人”還是“防衛過當”爭論不休時，滕彪和姜明安，已把目光投向了更為深入的問題。

　　作為著名律師，滕彪曾經在8年前參與推動了城市收容制度的廢止，而這一回，他把目光瞄向了城管制度。“自城管制度1997年出現以來，弊端早已顯現……可謂民怨沸騰。”在夏俊峰案的二審辯護詞中，滕彪這樣說道。在接受中國青年報記者采訪時，這位中國政法大學的講師說，希望“整個社會能夠以夏俊峰案為由頭，深入思考整個城管制度的問題”。

　　姜明安教授的論斷更加簡單：“我們需要合理的法律程序來規范城管制度。”