當(dāng)政府機(jī)關(guān)遭遇強(qiáng)制拆遷
河南濮陽(yáng)兩個(gè)工商所辦公樓因與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)展中心發(fā)生用地糾紛而被強(qiáng)拆。雙方都表示對(duì)房屋擁有產(chǎn)權(quán)。當(dāng)?shù)貐^(qū)工商局表示，拆遷未辦理許可證，強(qiáng)拆致工商所票據(jù)錢(qián)物丟失。市場(chǎng)發(fā)展中心回應(yīng)稱，自有資產(chǎn)拆遷無(wú)需辦許可證。（《大河報(bào)》5月31日）
強(qiáng)制拆遷屢見(jiàn)不鮮，然而，政府機(jī)構(gòu)遭遇強(qiáng)制拆遷的事例卻不多見(jiàn)。正因?yàn)槿绱耍@樁離奇的口水官司引起網(wǎng)民極大興趣，圍觀網(wǎng)民中甚至不乏揶揄調(diào)侃的。
工商局與市場(chǎng)發(fā)展中心爭(zhēng)執(zhí)不下的焦點(diǎn)在于，工商所辦公樓房被強(qiáng)制拆遷沒(méi)有辦理拆遷許可證。其實(shí)，這并不是問(wèn)題的關(guān)鍵，伴隨著年初《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（簡(jiǎn)稱“新拆遷條例”）的頒布實(shí)施，拆遷許可證已經(jīng)淡出了歷史舞臺(tái)——“新拆遷條例”中的一大核心內(nèi)容就是取消行政強(qiáng)拆，強(qiáng)制搬遷必須由政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。顯而易見(jiàn)，無(wú)論是否取得了拆遷許可證，此次發(fā)生在工商所院內(nèi)的強(qiáng)拆都是不合法的。
因?yàn)橐呀?jīng)淡出歷史舞臺(tái)的“拆遷許可證”而起爭(zhēng)執(zhí)，已經(jīng)足夠令人感到荒誕，比這更荒誕的是，市場(chǎng)發(fā)展中心認(rèn)定“自有資產(chǎn)”的理由——濮陽(yáng)市市場(chǎng)發(fā)展中心主任申國(guó)強(qiáng)稱：“資產(chǎn)移交表上明確顯示，（濮陽(yáng)市）大慶市場(chǎng)移交市場(chǎng)發(fā)展中心1700平方米，但移交前國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際面積僅1693平方米，這意味著兩個(gè)工商所辦公用房均為移交范圍，只是被工商所占用辦公，因此該資產(chǎn)應(yīng)屬市場(chǎng)發(fā)展中心所有。”
從1700平方米到1693平方米，相差不過(guò)區(qū)區(qū)7平方米，難道在市場(chǎng)發(fā)展中心眼中，工商所的6間辦公室，每間竟只有1平方米多？如此簡(jiǎn)單武斷的結(jié)論，再加上這樣蠻橫粗暴的強(qiáng)拆，怎不令人既驚且怒——面對(duì)強(qiáng)大的拆遷機(jī)器，當(dāng)政府機(jī)構(gòu)都不能依法捍衛(wèi)容身之所的時(shí)候，遑論勢(shì)單力薄的尋常百姓？
5月16日，國(guó)土資源部通過(guò)其官網(wǎng)發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知》，正面回應(yīng)近來(lái)發(fā)生的幾起因征地拆遷引發(fā)的惡性事件。國(guó)土資源部坦言，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施后，違法違規(guī)拆遷呈增加趨勢(shì)。發(fā)生在濮陽(yáng)的這一幕，無(wú)疑為此再添例證。尤其令人不堪的是，“新拆遷條例”已經(jīng)頒布實(shí)施4個(gè)多月，至今仍有相當(dāng)一部分人不知其為何物——否則的話，工商局怎會(huì)與市場(chǎng)發(fā)展中心因“拆遷許可證”而爭(zhēng)執(zhí)不下？如果“新拆遷條例”的具體內(nèi)容依然“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，如何確保其美好的制度預(yù)期演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？
反思此次事件，值得關(guān)注的不是雙方的身份，而是爭(zhēng)執(zhí)不下的內(nèi)容——“拆遷許可證”之所以被雙方當(dāng)做上方寶劍，足以看出他們對(duì)“新拆遷條例”缺乏足夠的了解。如果說(shuō)強(qiáng)制拆遷的市場(chǎng)發(fā)展中心一方有可能“選擇性失明”，力圖捍衛(wèi)自己利益的工商局不可能對(duì)此視而不見(jiàn)。唯一的合理解釋是，他們對(duì)“新拆遷條例”的具體內(nèi)容知之甚少。僅此一點(diǎn)足以看出，宣傳普及新法之路依舊任重而道遠(yuǎn)。
這起離奇的官司將如何收?qǐng)觯娙栽谑媚恳源２疬w原本是為了城市生活更加美好，然而，不時(shí)可見(jiàn)的強(qiáng)制拆遷卻很難讓城市生活美好起來(lái)。“新拆遷條例”在明確保護(hù)公眾利益的同時(shí)，亦在強(qiáng)調(diào)問(wèn)責(zé)制，對(duì)于此次破綻百出的強(qiáng)制拆遷，不知道誰(shuí)將為此而承擔(dān)責(zé)任？如果“新拆遷條例”連政府機(jī)關(guān)的正當(dāng)利益都無(wú)法捍衛(wèi)的話，公眾如何能夠相信其會(huì)細(xì)致入微地保護(hù)每一個(gè)公民？
從這種意義上看，當(dāng)政府機(jī)關(guān)遭遇強(qiáng)制拆遷，不僅為擴(kuò)大“新拆遷條例”宣傳作出提醒，同時(shí)也不失為檢驗(yàn)其真實(shí)威力的一道現(xiàn)實(shí)考題。（趙志疆）
