根本沒有“敲詐政府罪”

時間:2011-06-03 10:58　　　來源：中國青年報

    兩年前，因被指控組織村民通過假上訪給政府施壓而“多領”60余萬元補償款，河北張家口賈文等7村民被訴“敲詐勒索政府”。日前，賈文等收到崇禮縣檢察院《不起訴決定書》，檢方認定7人不構成敲詐勒索罪，作出絕對不起訴決定。（《新京報》6月2日）

    “敲詐政府罪”并非河北崇禮的獨創，2008年至2009年間，在河北滄州，至少有4名農民因到北京反映訴求而被認定敲詐法院或政府而獲刑；2010年，山西農民馬繼文也因上訪而被判“敲詐政府罪”，獲刑3年。

    蹊蹺的是，在諸多“敲詐勒索政府”案中，當初有關部門高調立案偵查、逮捕、起訴、審判，但最后往往低調地處理、放人。2009年11月，滄州南皮縣的兩起“敲詐政府”案在河北省檢察院關注后撤銷；山西農民馬繼文在被判刑一個多月后，突然出現在家門口，讓妻子和女兒十分意外；而張家口市崇禮縣這起“敲詐勒索政府案”，在公訴一年多后，檢方突然作出絕對不起訴，同樣讓人感到意外。

    不過，如果仔細分析，怪事并不奇怪。“敲詐政府罪”本身就是莫須有的罪名，因為敲詐勒索罪是指以非法占有為目的，對被害人使用威脅或要挾的方法，強行索要公私財物的行為。敲詐勒索總是要對被害人及其親屬的生命、身體自由、名譽等進行威脅，政府機關不是自然人，當然不存在“生命、身體自由”之類；政府機關由公民讓渡權利而組建，天然地要接受公民的批評與監督，損害其名譽也無從談起。有關部門給上訪公民定“敲詐政府罪”時，本來就有些心虛，經媒體廣泛報道，輿論猛烈監督，被高層領導知曉，當然也就只好偷偷地放人、靜悄悄地撤案以息事寧人。

    遺憾的是，上述幾起放人、撤案、不起訴的“敲詐政府”案中，沒有一起是被法院明確宣告無罪的。有的判處有罪后偷偷地放人，有的判處有罪后撤案，有的提起公訴后撤回來作不起訴，法院從來沒有光明正大地宣稱，所謂“敲詐勒索政府”根本不構成犯罪，公安偵查、檢察院逮捕是錯誤的。上述幾起案件之所以作出對當事人有利的處理結果，只是根據特殊情況作出的特殊處理。

    這就意味著，倘若下次再遇到上訪公民所謂“敲詐勒索政府”的行為，公安機關照樣可以立案偵查，檢察機關照樣可以提起公訴，法院照樣可以判決有罪。如果這些“敲詐政府”案沒有得到媒體廣泛關注，輿論沒有進行監督，沒有引發高層領導的關注，那今后的上訪公民恐怕連放人、撤案和不起訴這樣的幸運都可能錯過。

    所以，河北崇禮對這起“敲詐政府”案作出絕對不起訴，只具個案意義。我希望這起案件不只是由檢察機關作出絕對不起訴，而是由法院直接宣告無罪，并將其作為典型案例通報全國，以便給此后的類似案件作判例。 （楊濤）

編輯:張潔