治理數(shù)據(jù)“章魚哥”須筑牢防火墻
時間:2011-06-16 11:04 來源：羊城晚報
在國家統(tǒng)計局6月14日公布5月份中國一系列宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)前，和以往一樣，5月CPI等核心數(shù)據(jù)已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上頻頻疑似提前“走光”。有關(guān)專家建議，相關(guān)部門應(yīng)加強相關(guān)人員的職業(yè)操守建設(shè)和輿情監(jiān)控，對屢屢命中的“神算子”予以調(diào)查，切斷數(shù)據(jù)泄露的黑手。(6月14日《京華時報》)
近年來，國家統(tǒng)計局發(fā)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)屢屢被某些媒體、機構(gòu)、人士提前精確“預(yù)測”。僅2008年以來，路透社就累計7次精準(zhǔn)“猜”對了我國的月度CPI數(shù)據(jù)。6月14日，國家統(tǒng)計局發(fā)布5月主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)，與外媒此前的報道也基本吻合。這到底是他們的預(yù)測能力超過“章魚哥”，還是統(tǒng)計數(shù)據(jù)提前泄密？這無疑是一個沉重的話題。
據(jù)國家統(tǒng)計局介紹，經(jīng)濟數(shù)據(jù)在正式發(fā)布以前，會被提前提供給相關(guān)宏觀經(jīng)濟決策部門和領(lǐng)導(dǎo)層進行參考。數(shù)據(jù)生產(chǎn)、傳遞諸環(huán)節(jié)都可能成為泄密風(fēng)險點。對此，國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗曾直言，數(shù)據(jù)提前泄露是因為太多部門在數(shù)據(jù)正式發(fā)布之前就已經(jīng)看到了。
隨著經(jīng)濟全球化改革的不斷深入，從股票市場、債券市場到外匯市場，市場對經(jīng)濟數(shù)據(jù)越來越敏感，對于那些提前獲得經(jīng)濟數(shù)據(jù)的人來說，數(shù)據(jù)意味著可以搞內(nèi)幕交易，意味著可觀的經(jīng)濟利益。經(jīng)濟數(shù)據(jù)關(guān)系到企業(yè)、投資者與廣大公眾對國家經(jīng)濟前景的判斷和決策，經(jīng)濟數(shù)據(jù)泄密的危害顯而易見：影響金融市場的走勢，損害公平競爭的市場秩序與普通投資人的利益，危害國家經(jīng)濟安全和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力。
筆者注意到，為減少數(shù)據(jù)被泄露的可能性，有關(guān)部門已經(jīng)采取了一些措施。據(jù)說，國家統(tǒng)計局已將CPI數(shù)據(jù)產(chǎn)生和發(fā)布的時間差從72小時縮短到48小時，并正在考慮和論證進一步縮短數(shù)據(jù)產(chǎn)生和發(fā)布的時間間隔的可行性。縮短數(shù)據(jù)產(chǎn)生到發(fā)布的時間，縮小知情人范圍，盡可能減少泄密風(fēng)險，這無疑是必要的，但是只要數(shù)據(jù)產(chǎn)生與發(fā)布有時間差，有利益玄機，泄密風(fēng)險依然存在。
相對于泄密的危害與非法獲利而言，紀(jì)律處分與離職處理，顯得無關(guān)痛癢。盡管國家統(tǒng)計局聲稱，嚴(yán)厲譴責(zé)任何泄露還在保密期數(shù)據(jù)的行為。但是，國家統(tǒng)計局此前傳出某秘書被懷疑泄露數(shù)據(jù)的消息，此后不了了之，未見有人付出“嚴(yán)厲”的法律代價。正是由于違法成本太低，導(dǎo)致經(jīng)濟數(shù)據(jù)泄密數(shù)據(jù)事件屢禁不止。國家統(tǒng)計局盛來運在6月14日的發(fā)布會上回答提問時說，有關(guān)方面正在調(diào)查宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)泄密問題，國家統(tǒng)計局一位工作人員涉嫌數(shù)據(jù)泄密正在接受調(diào)查，統(tǒng)計局將進一步加強數(shù)據(jù)保密工作。但愿這次調(diào)查有個“下回分解”。
在我看來，面對愈演愈烈的數(shù)據(jù)泄密行為，一方面，要完善相關(guān)法律法規(guī)，筑牢經(jīng)濟數(shù)據(jù)安全的法律防火墻。針對可能出現(xiàn)的泄密行為，制定周密的防范預(yù)案和善后預(yù)案，打好制度補丁。另一方面，一旦發(fā)生經(jīng)濟數(shù)據(jù)泄密行為，除了啟動善后預(yù)案以外，及時啟動問責(zé)程序與司法程序，提高泄密者的違法成本，讓泄密者認(rèn)識到泄密得不償失。用法律制度的力量管好提前知曉經(jīng)濟數(shù)據(jù)的虛假“章魚哥”。（葉祝頤）
近年來，國家統(tǒng)計局發(fā)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)屢屢被某些媒體、機構(gòu)、人士提前精確“預(yù)測”。僅2008年以來，路透社就累計7次精準(zhǔn)“猜”對了我國的月度CPI數(shù)據(jù)。6月14日，國家統(tǒng)計局發(fā)布5月主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)，與外媒此前的報道也基本吻合。這到底是他們的預(yù)測能力超過“章魚哥”，還是統(tǒng)計數(shù)據(jù)提前泄密？這無疑是一個沉重的話題。
據(jù)國家統(tǒng)計局介紹，經(jīng)濟數(shù)據(jù)在正式發(fā)布以前，會被提前提供給相關(guān)宏觀經(jīng)濟決策部門和領(lǐng)導(dǎo)層進行參考。數(shù)據(jù)生產(chǎn)、傳遞諸環(huán)節(jié)都可能成為泄密風(fēng)險點。對此，國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗曾直言，數(shù)據(jù)提前泄露是因為太多部門在數(shù)據(jù)正式發(fā)布之前就已經(jīng)看到了。
隨著經(jīng)濟全球化改革的不斷深入，從股票市場、債券市場到外匯市場，市場對經(jīng)濟數(shù)據(jù)越來越敏感，對于那些提前獲得經(jīng)濟數(shù)據(jù)的人來說，數(shù)據(jù)意味著可以搞內(nèi)幕交易，意味著可觀的經(jīng)濟利益。經(jīng)濟數(shù)據(jù)關(guān)系到企業(yè)、投資者與廣大公眾對國家經(jīng)濟前景的判斷和決策，經(jīng)濟數(shù)據(jù)泄密的危害顯而易見：影響金融市場的走勢，損害公平競爭的市場秩序與普通投資人的利益，危害國家經(jīng)濟安全和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力。
筆者注意到，為減少數(shù)據(jù)被泄露的可能性，有關(guān)部門已經(jīng)采取了一些措施。據(jù)說，國家統(tǒng)計局已將CPI數(shù)據(jù)產(chǎn)生和發(fā)布的時間差從72小時縮短到48小時，并正在考慮和論證進一步縮短數(shù)據(jù)產(chǎn)生和發(fā)布的時間間隔的可行性。縮短數(shù)據(jù)產(chǎn)生到發(fā)布的時間，縮小知情人范圍，盡可能減少泄密風(fēng)險，這無疑是必要的，但是只要數(shù)據(jù)產(chǎn)生與發(fā)布有時間差，有利益玄機，泄密風(fēng)險依然存在。
相對于泄密的危害與非法獲利而言，紀(jì)律處分與離職處理，顯得無關(guān)痛癢。盡管國家統(tǒng)計局聲稱，嚴(yán)厲譴責(zé)任何泄露還在保密期數(shù)據(jù)的行為。但是，國家統(tǒng)計局此前傳出某秘書被懷疑泄露數(shù)據(jù)的消息，此后不了了之，未見有人付出“嚴(yán)厲”的法律代價。正是由于違法成本太低，導(dǎo)致經(jīng)濟數(shù)據(jù)泄密數(shù)據(jù)事件屢禁不止。國家統(tǒng)計局盛來運在6月14日的發(fā)布會上回答提問時說，有關(guān)方面正在調(diào)查宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)泄密問題，國家統(tǒng)計局一位工作人員涉嫌數(shù)據(jù)泄密正在接受調(diào)查，統(tǒng)計局將進一步加強數(shù)據(jù)保密工作。但愿這次調(diào)查有個“下回分解”。
在我看來，面對愈演愈烈的數(shù)據(jù)泄密行為，一方面，要完善相關(guān)法律法規(guī)，筑牢經(jīng)濟數(shù)據(jù)安全的法律防火墻。針對可能出現(xiàn)的泄密行為，制定周密的防范預(yù)案和善后預(yù)案，打好制度補丁。另一方面，一旦發(fā)生經(jīng)濟數(shù)據(jù)泄密行為，除了啟動善后預(yù)案以外，及時啟動問責(zé)程序與司法程序，提高泄密者的違法成本，讓泄密者認(rèn)識到泄密得不償失。用法律制度的力量管好提前知曉經(jīng)濟數(shù)據(jù)的虛假“章魚哥”。（葉祝頤）
編輯:張潔
