保障房要盡快突破建設(shè)瓶頸

時間:2011-06-28 10:15　　　來源：人民日報

　　解決資金短缺，確保承諾兌現(xiàn)，當(dāng)務(wù)之急是既要放開融資平臺“護航”，也要發(fā)動社會力量“馳援”

　　開工建設(shè)1000萬套，這樣的計劃，讓2011年成為我國有史以來保障房建設(shè)規(guī)模最大的一年。到5月底，開工已達(dá)340萬套。雖然時間過半、任務(wù)未過半，但相比去年同期，開工率已提高不少。

　　保障房建設(shè)是民生工程，也是發(fā)展工程。一方面，保障房建設(shè)能在較短時間內(nèi)分流商品房需求，減弱房價不合理上漲的動力，保障中低收入群體的居住權(quán)，對鞏固樓市調(diào)控的效果意義重大。另一方面，保障房建設(shè)可以帶動鋼鐵、水泥、電力等數(shù)十個相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刺激居民消費需求，對于保證經(jīng)濟的合理增長，減少經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成本也相當(dāng)重要。

　　因此，黨中央和國務(wù)院高度重視這一工作，視之為對人民群眾的“鄭重承諾”，一些地方政府也列之于干部考核的“必須選項”。作為保障房建設(shè)的主導(dǎo)力量，各級政府部門責(zé)任意識的提升、體制機制的創(chuàng)新，是工程建設(shè)順利實施、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的重要保證。

　　規(guī)模前所未有、力度前所未有，挑戰(zhàn)也同樣前所未有。1000萬套保障性安居工程，年度投資在1.3萬億元左右，中央財政投入的是1030億元。據(jù)報道，深圳的保障房建設(shè)資金缺口達(dá)百億元；上海、江蘇、湖南等地試點出售保障房“部分產(chǎn)權(quán)”……在迎來第三季度“開工潮”的同時，保障房在很多地方不同程度地遭遇了因資金短缺帶來的“建設(shè)瓶頸”。

　　解決資金問題，政府不可或缺。在中央進一步加大對地方資金支持力度的情況下，各地政府同樣需要集中財力用于保障房建設(shè)。日前，中央政府為地方政府建設(shè)保障房放開融資平臺，允許地方融資平臺為保障房建設(shè)“護航”。這或許是今年保障房建設(shè)11月底前全面開工的目標(biāo)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。而在此基礎(chǔ)上，最大限度地實現(xiàn)政府意志與市場運行規(guī)律的協(xié)調(diào)，同樣至關(guān)重要。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日公布數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)企業(yè)百強有七成缺席保障房建設(shè)。這也從反面啟示，保障房建設(shè)需要進一步創(chuàng)新融資機制，吸引社會資金廣泛參與。體制內(nèi)需要加大社保資金的投入力度，拓寬資金來源；體制外通過稅費減免等政策安排鼓勵企業(yè)參與，保障房產(chǎn)權(quán)共有、先租后售、以資金投入換取商品房建設(shè)地塊優(yōu)先權(quán)等正在試行的辦法，也應(yīng)加快總結(jié)梳理，明確政策預(yù)期。

　　實際上，不僅是資金籌集，保障房建設(shè)的整個過程都需要社會力量的廣泛參與。公開透明可謂保障房工程的“生命線”，及時公布工程建設(shè)資金使用情況、質(zhì)量監(jiān)管情況、分配方案，讓社會各界參與監(jiān)督，不僅可以增加保障房建設(shè)的公信力，也是為社會力量的參與創(chuàng)造透明、公正的市場條件。

　　保障房建設(shè)快馬加鞭，催動保障房題材股票飄紅。或許，這不僅是投資市場的“政策敏感”，也傳達(dá)出社會各界對保障房建設(shè)的良好預(yù)期。在某種程度上，保障房的建設(shè)不僅僅是個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題。只有拓寬渠道、創(chuàng)新機制，解決保障房建設(shè)的種種問題，才能“讓政策陽光溫暖更多住房困難群眾”。（徐立凡）

編輯:張潔