個稅起征點上調(diào)是稅收民主演練

時間:2011-07-01 13:33　　　來源：燕趙晚報

　　十一屆全國人大常委會第二十一次會議6月30日下午表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法的決定。根據(jù)決定，個稅起征點將從現(xiàn)行的2000元提高到3500元。

　　個稅起征點的調(diào)整可謂一波三折。盡管此前個稅一審草案征得創(chuàng)紀錄的23萬多條社會意見，其中贊成3000元作為個稅起征點的意見只占15%，但是，遺憾的是，二審草案還是按照政府部門提議的3000元起征，公眾的意見沒有完全體現(xiàn)出來。

　　如今，個稅起征點由2000元，提高到3500元，雖然仍有人會不滿意，但是，畢竟契合了大部分納稅人的意愿，更為重要的是，這也是稅收民主的一次精彩演練。

　　所謂稅收民主，就是指政府一切征稅活動，需要最嚴格的民主控制和暢通的利益表達機制，以使民眾的意愿能夠真正地約束征稅權(quán)。在西方國家，稅收民主已成為政府的自覺行動。人民代表或議員可以代表人民與政府協(xié)商，對每一項稅收，包括涉及稅額和稅率等問題，甚至征收或廢止某一稅種，都要進行充分博弈，各利益主體進行充分的討論和議價，任何一方都沒有單方面定價的特權(quán)。而且，納稅人和人民代表還可以根據(jù)政府服務(wù)質(zhì)量的好壞，來議定具體的納稅額。

　　在國內(nèi)，稅收民主仍處于萌芽狀態(tài)，無論是開征一個新稅種，還是調(diào)整稅負，稅收民主的缺憾始終伴隨著普通老百姓。比如發(fā)生在2007年5月30日財政部宣布上調(diào)印花稅至3％。的決定，導致了國內(nèi)股市的狂跌。

　　值得欣慰的是，全國人大常委會為利益相關(guān)方，尤其給廣大民眾提供一個博弈的平臺。而此次個人所得稅法草案，不僅體現(xiàn)了稅收法定原則，而且還通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等各種方式，向公眾征求意見。特別是從6月27日至30日短短的三天里，起征點提高了500元，這是在認真聽取民意、經(jīng)過充分審議、反復研究后做出的重要調(diào)整，折射出立法過程中對民意的充分尊重和審慎考量，也為我國稅收民主開了一個很好的先例。

　　稅收民主原則，是現(xiàn)代社會稅收最為基本的原則，因此我覺得，個人所得稅法修改只是稅收民主一次精彩演練。稅收民主在我國只是開始，一下子徹底改變政府主導的征稅模式，仍然會很吃力，但是隨著民主意識的日益增強，我相信，在國內(nèi)盡早健全稅收民主這一稅收“精髓”，指日可待。（吳睿鶇） 

編輯:張潔