8月3日,中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布《中國城市發(fā)展報告No.4———聚焦民生》。報告稱,到2009年,我國城市中等收入階層規(guī)模已達(dá)2.3億人,占城市人口的37%左右。中國城市中低收入階層比重仍然偏大,所期望的“橄欖型”結(jié)構(gòu)并未出現(xiàn)。(8月4日《經(jīng)濟(jì)參考報》)

　　報告稱我國城市中等收入階層規(guī)模已達(dá)2.3億人,占城市人口的37%左右。筆者不知數(shù)字是怎么“計算”出來的,如果按照前不久國家有關(guān)部門所稱,個稅提高到3500元以后,全國繳納個稅的人數(shù)只有2400萬人,那么這個2.3億人的中等收入人群,與交納個稅的2400萬群體之間,顯然存在著巨大的“落差”；反過來看,將有近2億中等收入者不用交納個稅,這似乎與個稅政策有些“對不上號”。

　　那么,現(xiàn)實生活中,究竟什么樣的收入才可以稱得上是中等收入?中科院的報告對此并沒有概念性的說明,由此人們就難免發(fā)生疑問,“中等收入”界定的標(biāo)準(zhǔn)是什么?是月薪8000元以上,年薪達(dá)到10萬元,還是月薪4000元,年薪達(dá)到5萬元?此外,所謂“中等收入”,顯然是單指一個人或一個家庭可支配的年總收入情況,不應(yīng)該包括房屋、機(jī)動車、家具、家電等已經(jīng)具有的固定財產(chǎn),如果把住房等“硬件”算進(jìn)去,就失去了中等收入群體的評價意義。

　　國外界定的中等收入群體,大多從事腦力勞動,主要靠工資及薪金謀生,一般受過良好教育,具有專業(yè)知識和較強(qiáng)的職業(yè)能力及相應(yīng)的家庭消費(fèi)能力；有一定的閑暇,追求生活質(zhì)量,對其勞動、工作對象一般也擁有一定的管理權(quán)和支配權(quán)。但實事求是地講,目前在我國,這樣的群體并不多見。因此,中等收入群體的概念和界定標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)有“中國特色”。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要標(biāo)志是建立“橄欖型”結(jié)構(gòu),也就是說中等收入群體占據(jù)大多數(shù),這樣的結(jié)構(gòu)才能夠保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。但實際上,目前我國收入群體發(fā)展還極不平衡,貧富差距還在日益加大。比如,報告還指出,截至2009年底,全國城鎮(zhèn)人口為62186萬人,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17175元,自2000年以來,中國城市的貧困問題日益突出,近年城市貧困人口比重一直維持在7%以上。

　　據(jù)悉,中國目前城市合理的貧困線在人均年收入7500-8500元之間,全國貧困人口數(shù)約為5000萬人。有專家質(zhì)疑這個貧困人口的數(shù)字過于“保守”。而即使是一部分人的收入進(jìn)入或接近所謂的“中等收入”群體,也并非就感到心理塌實,生活舒適、安逸,很多人擁有的“中等收入”的頭銜,仍然很“易碎”,特別是生活心態(tài)焦躁、生活質(zhì)量不高,承受力、忍耐力都很脆弱,工作、生活中有個“風(fēng)吹草動”,就會陷入困境,并且所謂的中等收入根本解決不了面臨的困難。由此來看,我國城市中等收入階層規(guī)模已達(dá)2.3億人,占城市人口的37%左右,是一個缺乏說服力的數(shù)據(jù)。

　　筆者希望有關(guān)部門能夠?qū)ⅰ爸械仁杖搿边M(jìn)行科學(xué)界定。一方面,要根據(jù)我國國情及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,參照國外中等收入的評價標(biāo)準(zhǔn),測算出中等收入的區(qū)間“標(biāo)準(zhǔn)”,以此來判定目前我國中等收入群體的實有數(shù)和規(guī)模度；另一方面,衡量是否是中等收入,要參照一個人的生活質(zhì)量。特別是“中等收入”,能否滿足日常生活消費(fèi),以及具有一定品位和質(zhì)量的休閑、娛樂等文化消費(fèi)。如果沒有這些指標(biāo)作參照,“中等收入”很可能“華而不實”。

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