國考“雙降”離公務員熱降溫有多遠

　　2012年國家公務員考試網上報名24日晚24時結束。截至24日19時，通過資格審查人數達110余萬人，總競爭比例為62：1，競爭最激烈的是國家民委的一個職位，招錄比達3619：1。由于資格審查完成還需要一定時間，預計通過資格審查人數將有所增加，不過仍能看出，2012年國考首次實現了報考總人數和職位競爭熱度的“雙降”。（10月24日《北京日報》）

　　近些年來，國考報考人數和競爭比例逐年攀升，被視為公務員熱持續升溫的一個突出例證。從去年開始，情況有了一些引人注目的變化——2011年國考通過資格審查實際參考人數為103萬人，比2010年減少一萬人。對此，國家公務員局考試錄用司負責人認為，公務員熱已經出現了降溫的苗頭。在2011年國考“單降”的基礎上，2012年國考出現“雙降”，是否意味著公務員熱降溫的苗頭已經越來越明顯，或者說正在從苗頭發展成為必然趨勢呢？

　　按照國家公務員局考錄司負責人去年的分析，公務員熱降溫主要有三方面原因。一是隨著中國經濟形勢的好轉，就業問題有所緩解，就業選擇更加多樣化；二是很多人在報考時更加理性，不再抱著湊熱鬧的心理；三是在全部招考職位中，中央機關及其省級直屬機構85%以上職位要求有兩年以上工作經歷，一些大學畢業生因此放棄了報考。這三方面原因中，前兩個原因在今年未見有明顯變化；今年雖然中央、省級以上公務員職位全部要求兩年以上工作經歷，但全部職位中仍有81.67%的職位不需要基層工作經歷（主要集中在行政直屬、派出機構及國務院系統參公管理事業單位），可見第三方面的原因也沒有明顯變化。

　　既然上述原因都沒有明顯變化，那么2012年國考從上年的“單降”發展成為“雙降”，應當另有實際的原因。據報道，2012年國考的絕大多數職位對考生的專業設置了詳細、嚴格的限制，專業不限的崗位只有20多個，且主要集中在中央機關，一些準備報考的人發現，面對1.8萬個招考崗位，自己居然“一個也報不了”。這個被網友形容為“史上最嚴”的國考標準，當是一些大學畢業生和在職人員放棄報考或未能通過資格審查的主要原因。

　　綜合地看，從2011年國考出現“單降”，到2012年國考出現“雙降”，盡管表明國考報考人數、實際參考人數和職位競爭熱度有所降低，但這種降低，主要是通過嚴格報考條件、提高報考門檻實現的。至于“就業問題緩解”、“報考更加理性，不再湊熱鬧”，更多的是一種背景式存在，很難說對“單降”、“雙降”有多少具體的作用。

　　進而言之，單單從國考報考人數或職位競爭熱度的下降，似乎還不足以說明公務員熱已經降溫——“單降”或“雙降”都可以通過嚴格公務員考試的報考條件、抬高報考門檻來實現，讓公務員熱降溫卻遠不是這么簡單。從擴大選才范圍以廣羅人才的原則出發，公務員招考不但不應當設置過高、過嚴的報考條件，反而應當在年齡、戶籍、學歷、職級、專業等方面進一步放寬條件（最近兩年，各地在這些方面大膽探索，取得了積極的成果），這樣才能在越來越大的范圍內選拔賢才，真正使“天下英雄入吾彀中”。如果為了控制國考報考人數和職位競爭熱度而人為抬高報考門檻，實際上是得不償失的。

　　從長遠看，要使公務員熱真正降溫，一方面需要深入推進包括行政體制改革在內的綜合改革，降低公共職位的“含權量”和“含金量”，降低公務員崗位對社會人才的“過度吸引力”；另一方面，要全方位完善市場經濟體制，大力促進社會發育和社會開放，為社會人才拓寬就業創業渠道。目前出現的公務員考試報考人數和職位競爭熱度“雙降”，離公務員熱降溫還有一段不小的路程。 （尹大力）