超載的校車和超標的公車

　　盡管中國校車釀成的奪命慘劇已多次見諸媒體，但最近發生在甘肅正寧縣榆林子鎮的悲劇依舊讓人難以置信。

　　11月16日9時40分許，一輛核載9人的校車載了64個人，從一家名為“小博士”幼兒園緩緩開出，對于許多乘坐的孩子來說，這輛嚴重違規的車輛終點站不是溫暖的家，而是天堂。

　　在一個路口，這輛危險的校車與一輛陜西籍大翻斗運煤車相撞。21人遇難，其中17個幼兒，無一例外，他們都是留守兒童。

　　當地教育部門這樣總結慘劇的成因：慶陽市現有公立幼兒園40余所，其他均為社會力量辦學，目前，對民辦學前教育只有監管，尚沒有教育投入，導致一部分私人老板為賺錢，不聽教育局的行政指令，校車嚴重超載。

　　按照以往的慣例，事故關聯人會受到嚴厲的懲處，當地乃至更大范圍內會開展一場聲勢浩大的校車安全大檢查。

　　這樣治標不治本的整改運動已經出現多起，顯然無法從根本上消除人們內心的疑慮。

　　由于教育資源的嚴重不平衡，不少鄉村小學或幼兒園被撤并，成立鄉鎮中心小學和幼兒園，成千上萬的孩子上學成了一段漫長的苦旅。鑒于教育投入不足甚至被擠占挪用現象嚴重，不少違規校車便紛紛上路，不僅司機沒有經過正規培訓，車輛質量問題嚴重，超載現象更是司空見慣，加上監管制度、能力的缺失，不少孩子的性命便被當成試錯的籌碼。

　　這首先暴露出中國整個校車制度設計和管理體系存在嚴重缺陷。

　　被媒體經常拿來做鮮明對比的是這樣的一個事例：2006年11月，在美國印第安納首府，一輛素以彪悍著稱的悍馬撞上了停在路邊的無人校車。結果，悍馬半個車體粉碎，校車卻安然無恙。同時，美國的黃色校車一開門就自動伸出一個紅色的標牌，上面標著“stop”，用以提示過往的車輛和路人，一切以校車優先——而在國內一些地區，這樣的特權往往屬于公車。

　　另外，在西方發達國家，校車的采購招投標體系是陽光的，都由正規大廠統一制造且質量優越，并接受政府和社會嚴格監督審查，上崗的司機待遇豐厚但須經過層層選拔。一旦出事相關懲處問責法規也相當健全。

　　盡管國內一些地區也在積極借鑒國外先進經驗，完善校車相關制度體系，并取得了顯著成果，但由于城鄉差距和地區發展不平衡，導致目前國內沒有一套統一的校車生產、采購、使用、監管、問責規章，也為個別地區事故頻發提供了溫床。

　　關鍵問題在投入。依據國際慣例，校車投入屬于民生開支，政府充當投入主體責無旁貸。以美國為例，聯邦政府承擔了50%以上的采購費用，其余由學校和社區公民分擔。而中國部分地方政府對此顯得無比吝嗇。尤其是一些經濟欠發達地區，將這項工作簡單地推卸給缺乏資質、唯利是圖的民間機構，日常又疏于管理，致使大批違規校車帶病行駛。

　　真沒錢嗎？

　　除了近年地方政府賣地帶來的豐厚收入，結合財政收入今年有望破10萬億的喜人成績，不禁讓人心生懷疑。

　　最近媒體披露，中國汽車工業協會日前公布的全國海關統計數據顯示，去年我國進口各類汽車81.36萬輛，同比增93.3%，累計進口金額306.40億美元，同比增99.7%。而去年政府采購汽車金額攀升至800億元，占總采購規模的14%，平均年增速超100億元。

　　雖然不能將兩個事實簡單類比，但即使在中央加大公車治理力度的情況下，不少地區甚至是國家級貧困縣，超標購車等違規行為時有發生，“豪華公務車”更是頻頻被媒體和網友曝光。而和訊汽車頻道近日進行的在線調查再次驗證了這樣的隱憂：網友印象中最常見的公車品牌，奧迪的選擇比例最高，占56.8%，其次是“大眾”(29.6%)。“奔馳”和“寶馬”分別有4.6%和2.3%的人選擇。唯一的國產品牌“紅旗”，只占6.8%。

　　這便形成一個社會奇觀：豪華公車伴著危險校車滿街跑，校車還得隨時準備著為特權車讓道。

　　因此，徹底解決中國校車困境不僅是投入問題，更是責任問題，良知問題；是愿不愿意聽中央指示部署，全心全意為人民服務的問題。