“聘任制”不是聘任一些公務員

　　廣東將試行聘任制公務員制度，增強公務員管理的彈性。這是廣東省政府在近日發布的《廣東省人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃》中提出來的。（12月5日《南方日報》）

　　2008年，國家公務員主管部門在深圳、上海浦東新區、溫州市和證監會開展了公務員職位聘任制試點工作，從官方到學界幾乎是“異口同聲”地說：“聘任制”把“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，能從制度上解決“官本位”問題，干不好就得“掃地出門”。

　　但是，“瓷飯碗”也很有硬度，至少我從未耳聞過聘任制公務員被辭退的消息。機關病不會因聘任幾個公務員就“銷聲匿跡”。還有報道說，聘任制公務員最高年薪40萬，但某組織部（人事局）人士說：“最高年薪40萬是誤解，聘任公務員執行的是協議工資制度，并不存在上限，會根據應聘人員以往的工作背景和工作經驗等最終來確定。”既然“協議工資不設上限”，1～5年的聘任合同雖是給政府打“短工”，但很可能“堤內損失堤外補”——或福利待遇豐厚，或伺機“榮升”公務員。如此一來，一切還不照舊？

　　一些專家認為，聘任制將打破公務員體制“能進不能出、能上不能下”的弊端，激活公務員體制的活力。但我以為，指望聘任制公務員對委任制公務員施壓，終究都只能是“一杯水”的游戲，他們被觀賞多少次，也成就不了“一池水”的活力。

　　一是與龐大的公務員隊伍比較起來，聘任制公務員在人數比例上“微不足道”。二是聘任制公務員在制度設計上與委任制公務員在身份地位、崗位履職、政治待遇、發展機會、管理制度上沒有差別，如都使用行政編制，都可以競爭領導職務等。

　　去年2月，深圳開啟公務員分類管理制度改革，把公務員原來“大一統”管理模式劃分成綜合管理類、行政執法類、專業技術類。很多人對此寄予厚望，歡呼聘任制公務員“只聞樓梯響，不見下樓人”的現實終于打破。但我以為，“聘任制公務員”的核心不是“聘任”一些公務員了事，更何況，“官本位”等問題，顯然不是聘任不聘任的原因。