事業單位改革不應僅限于“改工資”

　　國務院法制辦近日就《事業單位人事管理條例》公開征求意見。本次征求意見稿，涉及事業單位改革中的多項目標，如聘用制度、工資制度、社保制度。征求意見稿對工資福利和社會保險明確規定：事業單位工作人員的工資制度、工資構成，需執行國家的統一政策；國家建立健全事業單位工作人員的社會保險制度。（12月18日《工人日報》）

　　進入事業單位工資改革“讀秒”階段的“征求意見”，最后如何付諸于改革實施，當然值得公眾期待。在此次征求意見過程中，以改革事業單位和事業單位人員的工資薪金待遇為重點，體現了改革設計者貼近公眾需求和善于吸納公眾智慧的善意。然而，這次重大改革事項，不應僅限于與工資或薪金待遇相關的改革范圍。

　　工資改革或是一個不會“傷筋動骨”的改革方式，也是一個比較利于改革推動的方式，但僅改革工資將不會觸及事業單位本身積弊。僅改革工資卻不直接改革人事，弊端將是極為明顯的。就承擔部分社會管理職能，同樣需注重行政效率的事業單位而言，不從根本上厘清職責、裁減冗員，改革的初衷和結果就無從保證。以科技部為例，1998年國務院機構改革之后，科技部下屬事業單位本只有兩三家，但現在已經發展至近10家。被網友稱為“史上最肥科級單位”的湖南省耒陽市礦產品稅費征收管理辦公室,一個科級單位竟然下屬770名干部職工。對于這樣的“事業單位”，僅僅從工資上講究績效，無助于根本上解決亂象。

　　在機構人員不精簡或不著重精簡的情況下，僅從工資改革入手，政府財政負擔依然不輕。我國目前擁有事業單位大約126萬多個，從業人員3000多萬，一年財政負擔不低于7000多億元。不從根本上做到對事業單位的“精兵簡政”，事業單位這個“包袱”依然將要長期背下去，即使工資“績效”了，改革效果也會大打折扣。