重要領域　重點突破

　　近日，今年經濟體制改革重點確定。加快財稅體制改革、深化金融體制改革等，將成工作重心。實際上，從推進行政體制改革，到加強社會管理創新；從調整收入分配差距，到破解各種民生難題……近年來，重要領域和關鍵環節的改革，一直就是解決矛盾的支撐點、克服困難的突破口，確保了經濟持續發展、社會和諧穩定。當改革從“摸著石頭過河”進入攻堅克難的深水區，重要領域的重點突破，必然能將改革不斷推向深入。

　　實際上，這又何嘗不是中國改革一以貫之的路徑選擇？改革初期，“聯產承包”推動農村發展，撬動整個中國的改革進程；上世紀90年代，“分灶吃飯”激發地方活力，賦予持續發展的深層動力；進入新世紀，“科學發展”更新治理思路，奠定轉型升級、又好又快發展的嶄新格局。

　　從改革全局來看，關鍵環節“一子落而滿盤活”，關系到改革成效，是改革的有力支點；重要領域“牽一發而動全身”，關系到改革成敗，是改革的重中之重。突破重要領域、打通關鍵環節，將是下一步改革的關鍵，對推進改革大業至關重要。正是基于這樣的認識，黨的十七大報告強調，要“加快重要領域和關鍵環節改革步伐”；胡錦濤同志在慶祝建黨90周年紀念大會上再次要求，“不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革”。

　　30多年來，中國的改革本身就是循著從易到難、從局部到全局、從增量到存量的順序展開。漸進式的改革之路上，中國經濟社會發展已進入全新階段。進一步深化改革，要解決的大多是涉及面廣、配套性強、利益關系復雜的問題。醫療、教育、社保，每一項舉措的推進，都關乎億萬人民的根本利益；財稅體制、戶籍制度、收入分配，每一個領域的改革，都涉及整體性、全局性的根本問題。

　　后金融危機時代，政府與市場如何各盡其責？分稅制改革走過近20年，中央與地方及地方各級政府間財政分配如何合理優化？城鎮化率超過50%，城市與農村如何協調發展？生產總值全球第二，經濟發展與社會發展如何齊頭并進？社會轉型不斷深化，政府與公民和社會組織如何互補短長？如果說改革是一盤大棋局，回答好這些問題，就是理順各個棋子之間的關系，確定戰略中的主戰場、找準進攻中的主方向。

　　在改革的重要領域、關鍵環節上不斷攻堅克難，是歷史賦予我們的重任，任何人也無法回避。只有進一步轉變政府職能，完善宏觀調控體系，才能理順政府與市場的關系，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用；只有推進財稅體制改革，才能理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系，更好地調動中央和地方兩個積極性；只有深化土地、戶籍、公共服務改革，才能理順城市與農村的關系，推動工業化、城鎮化和農業現代化協調發展；只有推進社會事業、收入分配等改革，才能理順經濟與社會發展的關系，有效保障社會公平正義；只有推進依法行政和社會管理創新，才能理順政府與公民和社會組織的關系，建設服務、責任、法治、廉潔政府。這些重要領域的關鍵問題，考驗著我們改革的智慧和技巧，更考驗著我們改革的決心和勇氣。

　　從這些重要領域與關鍵環節出發，《政府工作報告》劃定了今年改革的六項重點任務。無論是深化財稅金融體制改革，還是推動多種所有制經濟共同發展；無論是深化價格改革，還是深化收入分配改革；無論是積極穩妥推進事業單位分類改革，還是加快推進政府改革，這些領域都積累了一些深層次的矛盾，也面臨著不少新情況的挑戰。面對制約科學發展的體制機制，只有積極深化改革、妥善解決問題，才能推動“中國號”巨輪破浪前行。

　　重要領域，重點突破。堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，把頂層設計與末端治理結合起來，把自上而下與自下而上結合起來，以人為本、統籌兼顧，明確主攻方向、突出戰略重點，就一定能讓改革健康穩妥向前，為推進中國特色社會主義事業注入強大動力。