“預告式調油價”應該制度化常態化

　　7月9日，國家發改委價格司副司長周望軍表示，油價下調的條件已經滿足，7月11日調價時間窗口開啟的同時油價將下調，下降幅度將超過4%。果然，油價準時于11日凌晨下調(本報今日A12版)。

　　這是發改委官員首次提前明確公開成品油調價時間。此前，按照成品油價格機制，只要滿足“國際原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%”這個條件就應該調價，但往往到了規定的調價時間，不僅不按時調價，而且經常出現突然襲擊式的調價，讓車主們猝不及防。

　　顯然，如果成品油價格機制合理，并嚴格按照規定執行，車主們很清楚什么時間漲價什么時間降價，就不會出現深夜排隊加油等異常現象。而目前這種不合理的機制，實際上造成了信息不對稱，車主們不知道調價的確切時間，而據筆者所知，中石油與中石化(即“兩桶油”)早在調價幾天前就從內部獲得調價信息。

　　于是，出現了這樣一種怪象，即漲價前幾天“兩桶油”的批發和零售環節減少供應、囤積成品油等待漲價；而在降價前幾天，則加大促銷力度以賺取更多利潤。也就是說，調價時間不透明給車主們造成了損害，卻給壟斷企業創造了利潤。這次發改委官員提前明確調價時間，就能減少車主損失，避免油企從中牟利。

　　在筆者看來，這種“預告式調價”不能只是偶爾出現一次，應該制度化常態化，即在相關價格法律法規中明確，政府定價的商品應該在調價之前的一個合理時間進行預告，以提醒各個方面做好相關準備，嚴禁襲擊式調價和偷偷調價。對水價、電價、氣價、火車票價等公共品的價格，都應該提前一定時間進行預告。

　　當然了，公眾更期待成品油價格新機制的制訂過程透明、民主，而且，成品油的成本也要讓公眾一眼望穿，不再遮遮掩掩。眾所周知，不少行業的標準和規定在制訂過程中，行業主要企業都參與其中，顯然，這至少確保了企業利益。那么，公眾想知道成品油價格新機制形成過程是怎樣的，“兩桶油”有沒有參與？

　　而且，筆者所說的“預告式調價”，不僅是對成品油而言，與成品油價格有關聯的出租車附加費、航油附加費的調整，也應該在成品油價格新機制中進行明確，并提前預告。考慮到燃油附加費跟漲不跟跌，各地政府部門和某些行業調價不及時，各自為政，國家應該進行統一規定，統一管理，讓價格聯動真正聯起來。(馮海寧)