沒有監督，讓“三公”瘦身很難

　　預算公開寫入《條例》體現了社會的進步，只是這進步還有很長的路要走。革自己的命總是艱難的，這時候，社會監督、公民監督和輿論監督等外部力量的參與就顯得尤為重要，否則可能又是一紙空文。

　　近日，國務院出臺了《機關事務管理條例》（以下簡稱《條例》），這是我國首部專門規范機關事務管理活動的行政法規。與此同時，《預算法修正案（草案）》正在面向社會征詢意見，分析人士稱預算公開寫入《預算法》已成定局，從這一點看，《條例》走在了《預算法》的前面，這無疑是一大進步。

　　在限制“三公消費”方面，條例給出了相當具體的方案，包括設定標準、制定預算、處理超標。在這三步里面，設定政府采購的標準無疑是基礎。

　　談到標準，不禁讓人想到之前的一則新聞，同樣涉及到國務院。當時有報道稱，國務院機關事務管理局政策法規司相關負責人表示，有望在三年內發文規定公務接待不得食用魚翅。消息一出，輿論嘩然，不少人表示質疑，限制魚翅還要花費三年時間嗎？這個質疑涉及到兩方面，一方面是針對公款吃喝鋪張浪費的批評，另一方面則是對政府改革決心的不滿。

　　從本質上講，魚翅是一種食品，之所以能引起爭論，就在于它并不普通。常有相聲小品用到這個包袱，諷刺一個人沒見過世面，把魚翅當成了粉絲。乍一聽好笑，細一想心酸。一來魚翅跟粉絲很像，二來很多人確實只見過粉絲，沒見過魚翅，那些能夠心安理得享受這個笑料的人，想必多是三公消費的受益者。如果換作政府采購，魚翅和粉絲的區分相當容易，因為兩者的價格對比一目了然，而魚翅顯然不是普通勞動者能夠消費得起的。

　　預算公開寫入《預算法修正案（草案）》，以及《條例》的出臺，讓人們又一次看到了限制“魚翅”的希望。然而，在《條例》中人們還是看到了熟悉的一幕，主旨為管住政府“錢袋子”的《條例》，幾乎所有的具體措施，執行的主體都是政府部門自身。讓被監督者“自律”，其難度可想而知。正如最近引發熱議的溫州車改方案中，眼睜睜看著官員每月的高額車補，老百姓能做的也只是連連嘆息。

　　從根本上講，要真正讓“三公消費”瘦身，不僅在于是否公開，更要看有沒有強有力的監督。現在這個《條例》，充其量是權力的自我約束，類似的規定過去很多，但時過境遷，并沒有發揮應有的作用。預算公開寫入《條例》體現了社會的進步，只是這進步還有很長的路要走。革自己的命總是艱難的，這時候，社會監督、公民監督和輿論監督等外部力量的參與就顯得尤為重要，否則可能又是一紙空文。可以大膽試想一下，有上述各種力量參與制定的標準，會把“魚翅”放到政府采購的清單上嗎？