養老保險銜接是一個好的開始

　　目前我國并行的三種養老保險制度——城鎮職工養老保險、城鎮居民養老保險、新農保，有望可跨制度“銜接互認”，以保障廣大城鄉參保人員的權益。人社部日前公布《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》，自即日起至12月16日面向社會征民意。（見11月27日《新京報》）

　　不能不說，能夠建立起城鎮職工養老保險、城鎮居民養老保險、新農保并行的三種養老保險制度，是一個了不起的創新。三種保險制度，已經讓很多人受益，并且受到很多人肯定。但在看到成績的同時，必須看到三種保險并存，已經產生了一定的摩擦。特別是現在社會人員流動加劇，身份變遷頻繁，三種保險各自為政，問題已經越來越多地浮現出來。因此，三大保險“銜接互認”勢在必行。

　　努力提高民生政策的含金量，是執政為民的一個方向。這其中，進一步優化政策的操作性，與做“加法”加大政策性補貼，同樣重要。從過去“老死不相往來”，到現在的“銜接互認”，是一個了不起的進步。但必須看到，目前的征求意見稿，還有許多提升空間。

　　眾所周知，目前的城鎮職工養老保險分為統籌和個人賬戶。銜接轉換只將個人賬戶全部儲存額隨同轉移。而不轉移城鎮職工養老保險統籌基金。這意味著城鎮職工養老保險向新農保或城鎮居民養老保險轉移時，單位繳納的統籌部分，只能“交公糧”。單位為個人繳納保險，是勞動者應該享受的福利，在很多時候也被視為勞動者報酬的一部分。統籌和個人賬戶不應該將其簡單地割裂分開。

　　還有，現在社保關系轉移接續，手續極為繁瑣。雖然已經考慮到了方便性問題，但申請人還有可能疲于奔命。既然現在人人都有社保卡，就應該發揮社保卡的作用，只要持卡申請，所有手續應由承辦機構承擔。

　　三大養老保險制度“銜接互認”，是為了解決社保流動性差而來的。但鑒于職工養老保險全國統籌到現在都沒有解決，因此，，養老保險銜接只是一個好的開始。期待在各方努力下，真正落實十八大的要求，“堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系”。