忠于憲法和法律，趟過(guò)改革深水區(qū)

　　惟有樹(shù)立起憲法和法律的權(quán)威，恪守權(quán)力邊界，才能穩(wěn)定推進(jìn)改革，繼往開(kāi)來(lái)，不至于“半途而廢”。

　　全國(guó)兩會(huì)已落下帷幕，新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人次第產(chǎn)生，順利完成了換屆。

　　縱觀今年的全國(guó)兩會(huì)，無(wú)論是兩會(huì)代表委員，還是普通民眾，都高度關(guān)注憲法與法律的權(quán)威能否體現(xiàn)，此前輿論甚至尋繹出新任領(lǐng)導(dǎo)人的“法律背景”，以為探尋他們未來(lái)施政路徑的某種可能。

　　這樣的“努力”顯然并非虛言。昨天，國(guó)家主席習(xí)近平在人大閉幕講話中表示，“我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)”，“建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府”。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“我們將忠誠(chéng)于憲法，忠實(shí)于人民，以民之所望為施政所向。”“要把法律放在神圣的位置，無(wú)論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權(quán)限。”

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江則表示，任何組織、個(gè)人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”

　　在新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的講話里，憲法和法律屢屢被提及，這是一種依法履職、依法治國(guó)、依法行政的宣示與承諾。

　　一方面，從現(xiàn)代政治的發(fā)展趨勢(shì)看，法治已成為一種不可阻擋的共識(shí)。中國(guó)也不例外。多年以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革的迅速推進(jìn)，無(wú)論是政府，還是市場(chǎng)主體，都面臨著界定權(quán)責(zé)范圍，確立規(guī)則意識(shí)的嚴(yán)峻問(wèn)題。

　　政府作為資源配置的重要主導(dǎo)力量，尤其需要進(jìn)一步厘清邊界、約束權(quán)力，不使政令凌駕于法律之上。既不能濫用有形之手，隨意干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)；更不能朝令夕改，政隨人改，缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性。惟有樹(shù)立起憲法和法律的權(quán)威，恪守權(quán)力邊界，方才有可能維護(hù)一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)遇期，繼往開(kāi)來(lái)，不至于“半途而廢”。

　　另一方面，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情形看，也迫切需要回歸到憲法和法律的原點(diǎn)，以期在新一輪的改革中有所突破。目前一些政策之所以屢遭民眾詬病，根源就在于改革進(jìn)入了深水區(qū)，難以觸動(dòng)固有的利益格局。用國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的話說(shuō)就是，“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”。

　　若想破除既有的利益格局，只能是從憲法和法律出發(fā)，約束公權(quán)，保障民權(quán)，步步為營(yíng)，扎實(shí)推進(jìn)。不要期望“畢其功于一役”，大刀闊斧，一蹴而就；而是依法構(gòu)筑最基礎(chǔ)的制度環(huán)境，擴(kuò)大民眾參與，形成社會(huì)共識(shí)，在此基礎(chǔ)上，調(diào)整既有的利益關(guān)系，從而形成更公平、更公正的利益格局。

　　兩會(huì)閉幕了，大幕剛剛開(kāi)啟。這個(gè)國(guó)家在完成換屆接力的同時(shí)，也開(kāi)始了繼往開(kāi)來(lái)的新征程。民眾已經(jīng)從他們的話語(yǔ)中感受到一股股施政新風(fēng)，相信也一定會(huì)在未來(lái)的施政過(guò)程中看到具體的行動(dòng)。而所有的每一個(gè)個(gè)體的嘉言懿行，都將融入并成就中國(guó)夢(mèng)。