政府職能轉(zhuǎn)變，哪些權該“放”？

　　國務院13日上午召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作，通過“簡政放權”，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　作為新一屆政府開局的一件大事，這一輪政府職能轉(zhuǎn)變，其目的之一就是通過權力的放開與政府職能的簡化，解決過往市場經(jīng)濟中政府職能的缺位、越位與錯位，使政府職能回歸本位，以適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。

　　政府投資過度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟項目重重審批效率低下，近年來政府職能的缺位、越位與錯位，給市場經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來一系列問題。從這個角度來看，明確政府職能，糾正長期存在的各種問題，事關改革開放以及現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的大局，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

　　在市場經(jīng)濟環(huán)境下，要推動政府職能轉(zhuǎn)變，首先需要的是將政府替市場“把持”的權力還給市場。目前我國政府的一些部門和行政管理者習慣于凌駕于市場之上，代市場配置資源。行政審批出現(xiàn)過多、過濫，導致經(jīng)濟發(fā)展嚴重失衡，行政效率極其低下。應當通過放權，將本應通過市場調(diào)節(jié)、監(jiān)管和服務的權力還給市場。

　　市場經(jīng)濟下的政府職能轉(zhuǎn)變，還需要分清政府與市場的界限，強化政府的服務和宏觀調(diào)控職能，將微觀經(jīng)濟的干預職能弱化。在權力下放給市場后，應該讓政府更多承擔社會管理和宏觀調(diào)控功能，弱化微觀經(jīng)濟的直接干預能力。在下放權力的同時，在經(jīng)濟的公共服務領域完成自身職能的“補位”。

　　需要明確的是，放權并不意味著完全不管，相反還需要進一步明確各個部門的職責，并保證其嚴格的執(zhí)行。市場經(jīng)濟條件下，政府應當嚴格明確相應的制度基礎，如法律基礎和社會信用體系，為市場機制的有效運作提供基礎性的制度保障。明確“游戲規(guī)則”后，通過政府的強制執(zhí)行，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，確保市場內(nèi)的公正和有效，促進市場主體的活力。

　　改革開放幾十年來的經(jīng)驗表明，缺乏剛性有效而透明的監(jiān)督，各類改革就很難落到實處。要使得此輪政府職能轉(zhuǎn)變的真正目的落到實處，還需要更為嚴格的執(zhí)行。此次國務院的決心讓人們看到了希望，而要讓這份希望成為現(xiàn)實，需要堅強的監(jiān)管和監(jiān)督，確保各項任務能堅決執(zhí)行下去，把政府的權責讓群眾看得見看得清，建設服務市場與人民、職能科學的高效政府。