建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，對(duì)一些官員的個(gè)人既得利益具有殺傷力，對(duì)地方的整體利益卻具有增進(jìn)之效。

　　國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐德明11日在2014年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)上透露，國(guó)土資源部將按中央部署，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，扎實(shí)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。為此，今年將出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例。

　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度醞釀?dòng)心辏�但此前推進(jìn)緩慢。原因是，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的多重效應(yīng)。明晰的不動(dòng)產(chǎn)名錄，既可為反腐提供有效的信息支持，也能對(duì)滋生于土地市場(chǎng)的不當(dāng)尋租行為產(chǎn)生威懾作用。但也正因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度涉及利益格局的核心地帶，而遭遇種種阻力。此前曾給出時(shí)間表的重點(diǎn)城市房產(chǎn)信息系統(tǒng)，最后無(wú)疾而終，已經(jīng)反映出建立不動(dòng)產(chǎn)信息庫(kù)的難度。

　　在國(guó)土資源部雙管齊下的推動(dòng)下，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有望真正啟動(dòng)。但不能不擔(dān)心，是否還會(huì)遭到來(lái)自各方面的軟硬阻力。畢竟，土地中的利益格局已有固化趨勢(shì)，維護(hù)自身利益，總能迸發(fā)出巨大能量。如果缺乏清楚的認(rèn)知和剛性的執(zhí)行力度，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立及其真實(shí)性就可能是脆弱的。

　　要看到，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，對(duì)一些官員的個(gè)人既得利益具有殺傷力，對(duì)地方的整體利益卻具有增進(jìn)之效。此前，以價(jià)格控制為主要目標(biāo)的調(diào)控方式已反復(fù)顯示出其與市場(chǎng)真實(shí)運(yùn)行情況的不協(xié)調(diào)之處，并造成了越調(diào)越漲的慣性循環(huán)。轉(zhuǎn)換樓市調(diào)控思維，建立長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，已是必然要求。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，能為今后建立房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定、長(zhǎng)期的稅收體系奠定基礎(chǔ)，減少設(shè)置和征收相關(guān)稅種的成本，有利于地方獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的稅源。

　　還要看到，出于對(duì)這一制度的政策預(yù)期，可以調(diào)節(jié)人們對(duì)房市的價(jià)格預(yù)期，甚至迫使擁有多套房源的特殊群體將多余存量房投入市場(chǎng)。供應(yīng)量增加將改變現(xiàn)有供需狀態(tài)，成為抑制房?jī)r(jià)上漲的因素。這對(duì)仍有控制房?jī)r(jià)任務(wù)的地方政府來(lái)說(shuō)，也是助益。

　　與此前不同，此次建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的時(shí)機(jī)較好，能獲得更多權(quán)威的政治支持。十八屆三中全會(huì)已提出，盡快推進(jìn)房地產(chǎn)稅研究進(jìn)程，并強(qiáng)調(diào)了稅收法定原則。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是貫徹三中全會(huì)的應(yīng)有動(dòng)作。此外，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議，也就建立相關(guān)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和登記依據(jù)提出了具體要求。這意味著，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度進(jìn)程將加快，樓市長(zhǎng)效調(diào)控架構(gòu)正趨明晰。剩下的關(guān)鍵是，如何讓具體負(fù)責(zé)登記制度的基層政府，實(shí)現(xiàn)與這一部署的更高配合度，并對(duì)登記數(shù)據(jù)的真實(shí)性，建立有效甄別機(jī)制。(徐立凡)