中美遏“獨(dú)”維和有共識(shí)

　　美國與中國合作一起遏“獨(dú)”維和，不牽涉臺(tái)海問題國際化；若美國支持“臺(tái)獨(dú)”，即危害臺(tái)海和平，才是干涉中國內(nèi)政。

　　胡錦濤主席十三日在紐約與布什總統(tǒng)會(huì)談時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)美國與中國一起維護(hù)臺(tái)海的和平與穩(wěn)定。臺(tái)灣方面和美國的政治學(xué)者解讀為中國大陸邀請(qǐng)美國“共同管治”臺(tái)灣海峽。有不少觀察家表示訝異，認(rèn)為胡氏這項(xiàng)倡議與北京歷任領(lǐng)導(dǎo)人“堅(jiān)決反對(duì)臺(tái)海問題國際化”的傳統(tǒng)立場(chǎng)迥異。也有政治學(xué)者研判，胡氏此項(xiàng)倡議對(duì)以往政策有重大調(diào)整，體現(xiàn)北京對(duì)美國在臺(tái)海的既得利益有所承認(rèn)和顧及；同時(shí)也是就兩岸關(guān)系作出的一項(xiàng)重大決定，便于北京領(lǐng)導(dǎo)層貫徹“發(fā)展第一，統(tǒng)一第二”的既定方針。由于外界的評(píng)論有不少誤解誤判，中臺(tái)辦及時(shí)作出了準(zhǔn)確的解釋。

　　澄清“邀美共管臺(tái)海”

　　中臺(tái)辦副主任王在希最近在北京會(huì)見了香港傳媒及臺(tái)灣傳媒駐港機(jī)構(gòu)高層人員訪京團(tuán)，當(dāng)被問到應(yīng)怎樣理解胡布在臺(tái)海問題上的會(huì)談時(shí)，王在希表示：“解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一是中國人民內(nèi)部的事，是中國的內(nèi)政問題，這一點(diǎn)我們一直是強(qiáng)調(diào)的。中美之間有過三個(gè)公報(bào)，美國一再表示將恪守一個(gè)中國政策，多次表示不支持‘臺(tái)獨(dú)’。所以，希望臺(tái)海和平穩(wěn)定、反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng)，這是中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人的一項(xiàng)共識(shí)，因?yàn)檫@不僅符合兩岸中國人的根本利益，也符合亞太地區(qū)以及美國人民的利益。中美在遏制‘臺(tái)獨(dú)’問題上有共識(shí)，也有合作空間。所以我們希望美國能夠按照中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的原則，繼續(xù)奉行一個(gè)中國的政策，堅(jiān)定地反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng)，共同維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平。但是，這不牽涉到臺(tái)灣問題國際化的問題。”

　　王在希這個(gè)回應(yīng)很清晰。概括來說，就是美國與中國合作一起遏“獨(dú)”維和，不牽涉臺(tái)海問題國際化；若美國支持“臺(tái)獨(dú)”，即危害臺(tái)海和平，才是干涉中國內(nèi)政。

　　民進(jìn)黨扁政府一向主張臺(tái)灣問題國際化，既然他們把胡氏的倡議理解為大陸“邀美共管臺(tái)海”，不是正中下懷嗎？但他們的反應(yīng)恰恰相反，不惜以“北京放棄內(nèi)政不容外國干涉的原則”為藉口，進(jìn)行嘲諷和抨擊。為什么會(huì)如此呢？因?yàn)樗麄冃睦锩靼祝瑔栴}不在于大陸“邀美共管”臺(tái)海，而在于北京促美共同遏阻“臺(tái)獨(dú)”，是針對(duì)他們繼續(xù)推動(dòng)“法理臺(tái)獨(dú)”的戰(zhàn)略部署，因而他們?nèi)缏剢淑娨粯芋@惶失措。正如王在希指出，中美兩國在遏“獨(dú)”維和上既有共識(shí)，也有合作空間，若美國接納胡氏的倡議，在這方面形成合作機(jī)制乃至中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將降低或改變“美日安保共同宣言”把臺(tái)海列入戰(zhàn)略目標(biāo)的意義和作用，使“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力失去唯一的“戰(zhàn)略同盟”依靠。美國一向自視為臺(tái)海現(xiàn)狀的“裁判者”和“管理者”，對(duì)其在臺(tái)海的戰(zhàn)略利益決不會(huì)輕易放棄，對(duì)此北京當(dāng)然有自己的原則和看法，但在策略上和做法上，胡氏極其靈活、務(wù)實(shí)地顧及美國的既得利益，因而也達(dá)到了最大限度把“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力孤立起來的戰(zhàn)略目標(biāo)，所以民進(jìn)黨扁政府已感覺到大事不妙。

　　中美關(guān)系已非“雙不確定”

　　臺(tái)灣學(xué)者朱云漢在八月十五日發(fā)表的《美國的躊躇，臺(tái)灣的懸空》一文指出，美國現(xiàn)階段希望兩岸關(guān)系維持一種僵而不破的局面，不宜太緊張，也不需要太緩和，太緊張容易導(dǎo)致失控，太緩和會(huì)減低臺(tái)灣對(duì)美國的安全依賴。目前美國只能將臺(tái)灣放置在一種戰(zhàn)略懸空狀態(tài)，因?yàn)槊绹�自己也還沒有摸索出回應(yīng)中國大陸快速崛起的最佳戰(zhàn)略對(duì)策。美國仍無法對(duì)中國崛起的戰(zhàn)略意涵做出決斷性的結(jié)論，因此其中國政策也將持續(xù)在偏重圍堵與偏重交往兩者間來回?cái)[蕩。美國七月公布的中國軍力報(bào)告，指中國正面臨一個(gè)“戰(zhàn)略選擇的十字路口”，其實(shí)這種描述乃是美國自身戰(zhàn)略處境的一種心理投射。

　　這個(gè)論述相當(dāng)中肯，前“陸委會(huì)”副主委、現(xiàn)任歐亞基金會(huì)副執(zhí)行長(zhǎng)黃介正認(rèn)為，臺(tái)灣正面對(duì)中美均處在戰(zhàn)略十字路口的“雙不確定”情勢(shì)。但形勢(shì)發(fā)展很快，在朱、黃兩位論述發(fā)表個(gè)半月后，“雙不確定”已變?yōu)椤半p確定”了。在胡氏向布什提出中美共同維護(hù)臺(tái)海和平后僅一個(gè)星期，美方就作出積極回應(yīng)。本月二十一日，主管美中關(guān)系的美國副國務(wù)卿佐立克在美中關(guān)系全國委員會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)，中國并不尋求傳播激進(jìn)的反美意識(shí)形態(tài)，中國也不相信其前途取決于從根本上推翻現(xiàn)有的國際體系。簡(jiǎn)言之，今天的中國不是昔日的蘇聯(lián)。佐立克指出，冷戰(zhàn)理論和實(shí)力均衡政策都不適用于美中關(guān)系，“我們與中國相互間的聯(lián)系太多，我們無法疏遠(yuǎn)中國”，“既然過去的理論都不適用，那我們應(yīng)當(dāng)怎樣看待中國？”答案就是美國期許崛起的中國能履行國際社會(huì)一分子的責(zé)任，希望與中國開展和加強(qiáng)合作。

　　佐立克雖然亦說到美國對(duì)中國有“一鍋?zhàn)涌煲�沸騰的焦慮”，但已不再強(qiáng)調(diào)“中國威脅論”。他發(fā)出的信息顯示，美國對(duì)于中國崛起可能危害美國在亞太地區(qū)戰(zhàn)略利益的疑慮開始降低，而處于戰(zhàn)略十字路口的布什政府，亦傾向選擇與中國對(duì)話與合作、建立互信、實(shí)現(xiàn)雙贏的路向，而非選擇不惜一切代價(jià)全力遏制中國的對(duì)抗之路。這即使不能說是美國回應(yīng)中國崛起的最終確定的戰(zhàn)略對(duì)策，至少也是布什政府經(jīng)過多年摸索后得出的結(jié)論。中美關(guān)系發(fā)展最近出現(xiàn)“雙確定”的信號(hào)和信息，與近期雙方合作取得重大成果有直接關(guān)系：

　　一、“胡布會(huì)”頻密進(jìn)行，有利增強(qiáng)互信，并為中美各方面的實(shí)質(zhì)關(guān)系發(fā)展提供重要驅(qū)動(dòng)力。八月初，副外長(zhǎng)戴秉國與副國務(wù)卿佐立克在北京展開首次戰(zhàn)略對(duì)話，就是落實(shí)去年十一月“胡布會(huì)”提出的中美定期舉行高層對(duì)話（半年一次輪流在兩國舉行），顯示布什贊成胡錦濤的提議，將兩國各項(xiàng)合作與分歧的議題，提升到戰(zhàn)略高度的對(duì)話平臺(tái)，尋求有系統(tǒng)、有機(jī)制的、全面性的協(xié)調(diào)與控管。

　　與中日友好對(duì)美更有利

　　二、中國大力促成的朝核問題第四輪六方會(huì)談，無論在會(huì)期時(shí)間、會(huì)談形式的多樣性及具體成果方面均有突破。在六方會(huì)談框架內(nèi)的雙邊會(huì)談密集，形成了獨(dú)特的“會(huì)中有會(huì)”，而且在談判時(shí)間上不設(shè)限，沒有出現(xiàn)以往那種談不攏就算了的局面。此輪會(huì)談在本月十九日通過共同聲明，朝鮮首次承諾放棄一切核武及核計(jì)劃，盡快重返《核不擴(kuò)散條約》。雖然出現(xiàn)“各自表述”分歧的情況，但仍然是一大成就，因?yàn)檫@個(gè)文件共同表述共識(shí)，至少緩和了局勢(shì)的惡化，并使這個(gè)機(jī)制有繼續(xù)運(yùn)作的可能。此一進(jìn)展還有可能使六方會(huì)談日后形成一制度化的東北亞多邊安全機(jī)制。故臺(tái)灣方面擔(dān)心，“這是否會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣邊緣化，在此機(jī)制中被其他大國左右，尤其是中共一直在六方會(huì)談中扮演關(guān)鍵角色”。

　　三、在九月十三日“胡布會(huì)”上，胡倡議美國與中國共同維護(hù)臺(tái)海的和平與穩(wěn)定，布什重申堅(jiān)持一中政策、遵守三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，佐立克接著在理論和戰(zhàn)略的高度作出論述和回應(yīng)，顯示布什政府已接納胡的倡議，在實(shí)質(zhì)上弱化或改變“美日安保共同宣言”把臺(tái)海列入戰(zhàn)略目標(biāo)的意義和作用。美國為了能有效掌控亞太事務(wù)以確保其霸權(quán)地位及戰(zhàn)略利益，也為了維持其“臺(tái)海現(xiàn)狀管理者”的角色，需要在亞洲尋找可靠的盟友和代理人。就如同英國在歐洲扮演的角色一樣，日本已成為“亞洲的英國”，即美國在亞洲的忠實(shí)盟友。但在中美共同維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定的合作建立后，對(duì)美國來說，“美日同盟”與“美中建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，就不是二擇一的單選題，而是唯二選擇，即同時(shí)與中、日維持良好關(guān)系對(duì)美國更有利。在這種戰(zhàn)略架構(gòu)下，美國將發(fā)展出一套更精細(xì)的操作機(jī)制，更有效遏阻“臺(tái)獨(dú)”和維持臺(tái)海現(xiàn)狀。如此，民進(jìn)黨陳水扁執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)的臺(tái)灣，就由“戰(zhàn)略懸空狀態(tài)”，走向“戰(zhàn)略邊緣狀態(tài)”。

　　“臺(tái)獨(dú)”沒有戰(zhàn)略空間

　　在現(xiàn)時(shí)的國際大氣候和大戰(zhàn)略背景下，陳水扁實(shí)際已無“戰(zhàn)略”可言，無論是戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)問題大多是美國為他下指導(dǎo)棋，龐大軍購案就是典型例子，扁府在軍購上盡量滿足美國的勒索，是為了得到美國“協(xié)防”，但由于在野黨和民間強(qiáng)烈反對(duì)，軍購案至今仍未能提上“立法院”審查。美國國防部官員最近雖然威脅：“如果你們不能捍衛(wèi)自己，美國也不能協(xié)助防衛(wèi)你們”，已充分暴露了美國協(xié)防臺(tái)灣是假，以軍售牟取暴利是真。臺(tái)灣當(dāng)局如果還有點(diǎn)“戰(zhàn)略意識(shí)”的話，只要回到“九二共識(shí)”基礎(chǔ)與大陸對(duì)話，改善兩岸關(guān)系，美國就不敢如此蠻橫霸道、予取予攜了。

　　（來源：香港大公報(bào)；作者：林修祺，資深臺(tái)灣問題評(píng)論員）
　　　　　　　　　　
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