中美對話：不騖遠而求實效

　　25日，在北京落幕的第二次中美戰略與經濟對話向外界公布了戰略、經濟、能源等3份成果文件，簽署了8個合作協議。在經歷了年初的種種波折后，中美兩個大國再次坐在一起深度交流，這讓外界矚目。而本輪戰略與經濟對話所取得的成果，更讓人看到中美未來合作的廣闊前景。

　　雙方準備充分

　　美國國務卿希拉里·克林頓對話期間表示，本輪對話體現的不僅是量，更在于質。的確，在中美關系經歷了去年底至今的高峰——低谷——轉圜的顛簸之后，再次起航的第二輪中美戰略與經濟對話顯然變得更務實、成熟。組織上，去年的首輪對話是在奧巴馬新政府剛上臺半年之際舉行的，重在謀劃定位，氣氛良好，但許多官員還未到位。而今年，奧巴馬政府磨合完畢，前期準備也更充分。過程上，對話首日聚焦雙邊關系，次日著眼全球性、地區性問題上的合作。戰略與經濟兩個層面互動更緊密，并行更加融洽。態度上，兩國都更坦率。雙方都列出各自的問題清單，提出了各自的要求。盡管滿足對方“要價”頗有難度，但上海社科院副院長黃仁偉指出，此次對話，雙方都對彼此政策的上下限、合作的彈性空間有了清楚的認識，都不會輕易盲目拔高“合作”調門或渲染“爭吵”氣氛，這將有效避免過去屢見不鮮的對對方的“過高期望”。

　　美將“松綁”出口？

　　兩天對話中，經濟對話成果觸及當今全球高度關注的各種問題，從中美各自國內的經濟政策到全球貿易和投資體系，從貨幣政策到退出機制，從金融監管到國際金融體系改革……特別引人關注的是，雙方達成一致，美國政府將評估中國政府對美出口管制問題提出的關注。

　　眾所周知，美國自1979年以來長期實行對華出口管制，并在2007年將中國單列，專門增加航空發動機等47個出口管制項目。美國要應中國要求、大敞高科技產品之門并非易事。最大的可能是，美國在高科技出口方面略有松動，對部分技術進行松綁。黃仁偉指出：“畢竟，有些技術早已在西方普及，即使美國不給，歐洲也會給，美國的出口管制到頭來很有可能是封鎖了自己。”不過，從法律上講，美國要想改變現在對中國的一些歧視性規定，需要國會批準，不難想見，這將是個費時耗日的漫漫征程。其實，美國可能采取的“松綁”無疑是出于美國的利益需要。為了平衡貿易，奧巴馬政府確定了五年內對外出口翻一番的指標，因此，對美國而言，它需要擴大對中國的出口、進一步拓展中國市場的深度，為美國企業爭取更多機會。上海國際問題研究院副院長陳東曉表示，“松綁”對華出口管制措施，也表達了美國對中國政府采購中優先考慮國家自主創新產品的擔憂。不過，若美國真能部分解禁，自然會對平衡中美兩國貿易起到積極的作用，人民幣匯率的升值壓力也在某種程度上有所減輕，這對中國來說何嘗不是一件好事。

　　此外，雙方承諾就財政、貨幣和結構改革等問題加強宏觀經濟政策對話與協調。其中，中國承諾將促進國內消費，而美方則承諾削減赤字和增加儲蓄。一定程度上，這也體現了為促進強勁的經濟復蘇和更加持續、平衡的經濟增長，雙方加強政策互動的意愿。

　　對話不是談判

　　“對話不同于談判，不以具體成果作為評價標準。”王岐山在對話期間的一番話，掃除了很多人對這一機制的誤解和“奢望”。陳東曉認為，戰略與經濟對話的功能已經界定得很清楚了，就是全方位溝通和了解，最重要的意義在于雙方眾多高層官員在一起討論，對中美關系的復雜性予以充分的了解。對未來兩年的中美雙方也會有現實的促動，使雙方對中美關系既不會陷入“中美國”之類的過高估計，也避免特別是一些美國媒體報道的“中美無用論”。

　　復旦大學美國研究中心副主任吳心伯教授認為，今年4月的“胡奧會”結束了中美關系下滑的勢頭，這次的對話則將中美關系向前推進。從本輪對話來看，中美關系發展獲得“新的起點”。接下來，雙方還要在各個領域討論落實對話達成的共識，因此，對話效應將在今后幾個月顯現出來。

　　毫無疑問，對話對中美關系回到正常軌道起了助推作用，也給全世界關注中美關系的人們以信心——中美關系并非是某些媒體報道的那么壞。不過，兩國在雙邊關系和地區熱點問題上的分歧仍然存在，但這些分歧恰恰凸顯了戰略與經濟對話這一平臺作為雙方戰略性、全局性的對話、溝通渠道的價值和意義。而對話機制本身也證明，中美雙方都意識到，中美合作是穩定國際秩序、推動世界經濟復蘇的建設性力量。