尋求中美關(guān)系穩(wěn)定的新框架

    中美關(guān)系必須是在正視矛盾與沖突存在的前提下尋求合作與發(fā)展的前景，因此穩(wěn)定中美關(guān)系的框架應(yīng)該包括上限和下限兩個(gè)方面。

    在合作與發(fā)展的預(yù)期方面會(huì)有一個(gè)上限，美國不能超越中國現(xiàn)有的發(fā)展水平和利益關(guān)切來要求中國的“國際責(zé)任”，中國也無法超越雙邊實(shí)力對(duì)比的現(xiàn)實(shí)來尋求解決“結(jié)構(gòu)性的矛盾”。

    更為重要和迫切的是，中美在矛盾與沖突方面必須設(shè)置一條下限，必須尊重彼此的核心關(guān)切，在雙邊、地區(qū)和全球?qū)用孢_(dá)成和平共處的諒解；在涉及安全的領(lǐng)域建立起相互的“再保障機(jī)制”。

    政治家的作用在于超越日常的紛擾把握大勢(shì)趨向，所謂“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”，胡錦濤主席此次訪問美國的意義恐怕就在于此。

    在奧巴馬執(zhí)政以來兩年里，中美關(guān)系再次遭遇了一輪波動(dòng)。這輪波動(dòng)基本符合歷史上由于美國政權(quán)輪替而產(chǎn)生的大周期規(guī)律。有所不同的是，它沒有出現(xiàn)在新政權(quán)上任的第一年。在奧巴馬當(dāng)政之初，在外交方面著力解決“反恐戰(zhàn)爭”的后遺癥，因此在對(duì)華政策方面不僅繼承了前任的合作路線，而且還有所提升，造成了以“G2”和“中美國”為代表的對(duì)中美關(guān)系的過高預(yù)期。

    2009年11月奧巴馬訪華，美國在阿富汗、氣候變化、人民幣匯率等問題上的要求無法得到滿足，這場訪問被美國國內(nèi)批評(píng)為“一無所獲”。同樣為了營造這次的氣氛，于是在接下來的一年里，中美關(guān)系烏云密布、幾起幾落。

    如果放在中美關(guān)系歷史的框架上看，過去一年以及接下來可能繼續(xù)出現(xiàn)的波動(dòng)都不會(huì)令人意外。從尼克松訪華算起，過去40年當(dāng)中，中美始終是在控制雙邊矛盾和分歧的基礎(chǔ)上通過尋求共同利益和合作來實(shí)現(xiàn)關(guān)系的穩(wěn)定與發(fā)展的。中美是兩個(gè)有著巨大差異的國家，只有站在戰(zhàn)略的高度上才能把握中美關(guān)系的航向。1972年，毛澤東主席在會(huì)見尼克松時(shí)說：“我們幾個(gè)要吹的問題限于哲學(xué)方面”；1989年鄧小平會(huì)見美國特使時(shí)說：“歸根到底中美關(guān)系是要好起來才行”，體現(xiàn)都是這種高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光。

    隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)全球化基礎(chǔ)上的相互依賴提供了中美關(guān)系穩(wěn)定的“壓艙石”。進(jìn)入新世紀(jì)之后，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中美關(guān)系被放在了崛起國與霸權(quán)國的框架內(nèi)加以觀察。2005年前后，中國提出了“和平發(fā)展”的理念，尋求在合作共贏的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與世界的和諧發(fā)展，美國也有針對(duì)性地推出了“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”的概念，在歡迎中國崛起的同時(shí)希望中國承擔(dān)“維護(hù)國際體系穩(wěn)定與繁榮”的更大的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，中美在反臺(tái)獨(dú)、反恐、反擴(kuò)散、地區(qū)穩(wěn)定等一系列問題上展開了一系列積極的協(xié)調(diào)與合作，以首腦會(huì)晤、戰(zhàn)略對(duì)話、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話為代表的雙邊各個(gè)層級(jí)的溝通與交流也得到了極大的提升和機(jī)制化。

    2008年的全球金融危機(jī)使得中國崛起的進(jìn)程突然加速，因此在中美關(guān)系的現(xiàn)實(shí)實(shí)力與目標(biāo)預(yù)期之間產(chǎn)生了一系列不協(xié)調(diào)的緊張性。美國在金融危機(jī)的打擊下對(duì)未來的預(yù)期充滿悲觀，由此對(duì)崛起的中國倍感警惕和焦慮。中國依然埋頭于發(fā)展，對(duì)外部世界的反應(yīng)感知不深：一部分人依然懷有“受害者”的弱國心態(tài)，把外界的反應(yīng)夸大為有陰謀的威脅；另一部分人則過于自大，期望扭轉(zhuǎn)中美關(guān)系現(xiàn)存的格局。在這種背景下，如何尋求中美關(guān)系的穩(wěn)定成為擺在雙方領(lǐng)導(dǎo)人面前的一個(gè)重大問題。

    中美關(guān)系必須是在正視矛盾與沖突的存在的前提下尋求合作與發(fā)展的前景，因此穩(wěn)定中美關(guān)系的框架應(yīng)該包括上限和下限兩個(gè)方面。在合作與發(fā)展的預(yù)期方面會(huì)有一個(gè)上限，美國不能超越中國現(xiàn)有的發(fā)展水平和利益關(guān)切來要求中國的“國際責(zé)任”，中國也無法超越雙邊實(shí)力對(duì)比的現(xiàn)實(shí)與美國國內(nèi)政治的復(fù)雜性來尋求解決“結(jié)構(gòu)性的矛盾”。更為重要和迫切的是，中美在矛盾與沖突方面必須設(shè)置一條下限，必須尊重彼此的核心關(guān)切，在雙邊、地區(qū)和全球?qū)用孢_(dá)成和平共處的諒解；在涉及安全的領(lǐng)域建立起相互的“再保障機(jī)制”，避免危機(jī)和突然事件惡性升級(jí)；兩國政府還應(yīng)致力于鞏固雙邊關(guān)系的民意基礎(chǔ)，避免國內(nèi)政治因素危及雙邊關(guān)系。

    政治生活總是風(fēng)云變幻、紛繁復(fù)雜，而政治家的作用在于超越日常的紛擾把握大勢(shì)趨向，所謂“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”，胡主席此次訪問美國的意義恐怕就在于此。（作者系北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究中心副教授）