埃及外交調整美以惴惴不安

　　穆巴拉克總統被迫辭職后，埃及局勢并未穩定，國內“去穆巴拉克化”勢頭兇猛，外交政策也在進行調整。外交政策調整當下主要有兩個方面：一是緩和與伊朗的關系；二是調整對哈馬斯和以色列的政策。

　　2月，埃及允許伊朗兩艘軍艦通過蘇伊士運河。外國軍艦按照規定通過蘇伊士運河，原本算不上新聞，但是，伊朗革命30多年后，伊朗首次派軍艦通過運河，的確引起國際輿論一陣不小的騷動。美國等西方國家擔心此舉意味著埃及會與伊朗改善關系。這種擔心不無道理。到了4月份，傳出埃、伊即將恢復外交關系的消息。伊朗媒體甚至迫不及待地報道伊朗已任命駐埃及大使。對此，兩國官方均予以否認。然而，埃及外交部發言人明確表示：“前政權一直將伊朗視為敵人，但我們打算實行不同的對伊政策。”

　　4月26日，埃及過渡政府總理謝拉夫說，埃及與伊朗改善關系不會影響海灣國家的安全。埃及媒體普遍認為，埃、伊復交乃大勢所趨，只是時間早晚問題。

　　4月27日，巴勒斯坦法塔赫和哈馬斯在開羅草簽“巴勒斯坦民族和解初步協議”，內容包括組建聯合政府、8個月內舉行大選等重要決定。雙方定于5月4日在埃及正式簽署協議。巴勒斯坦兩大勢力分裂割據多年，為恢復團結多次談判，均無成效，這次達成協議除了雙方均有需要外，埃及的調解也是重要因素。以色列總理內塔尼亞胡4月28日表示：“哈馬斯一向高調宣稱要徹底摧毀以色列，法塔赫與哈馬斯達成和解協議，等于為哈馬斯控制約旦河西岸開路。”更讓以色列不安的是，埃及外長4月28日表示，埃及正準備永久開放拉法口岸，使貨物和人員可以不再受以色列的監督，能夠自由進出加沙地帶。在穆巴拉克執政期間，加沙口岸由埃、以聯合管理并共同采取封鎖行動，給在加沙掌權的哈馬斯造成巨大困難。

　　美國視伊朗為其在中東的最危險敵人，視哈馬斯為恐怖主義組織，埃及改善與伊朗和哈馬斯的關系令美不安。

　　埃及過渡政府對內“去穆巴拉克化”，對外調整政策，旨在爭取民心，為9月議會選舉和11月總統選舉做準備。據媒體報道，在動亂時，民眾反穆巴拉克的口號中，就有指責他充當以色列的特務，與美、以走得過近的內容。

　　最新民調顯示，埃及54%的民眾希望取消1978年與以色列簽訂的和平協議。連埃及總統候選人、阿盟秘書長穆薩4月27日也公開宣稱，埃以和平條約是個錯誤，應廢除。埃及如果廢除埃以和平協議，影響將非同小可。民調還顯示，70%的人認為美國在埃及政局變化過程中起負面作用或未起作用，僅有15%的人主張同美加強來往。事變前，民調顯示，在埃及對美國有好感者占人口17%。現在這一比例又有下降。此外，向以色列輸送天然氣的管道兩次被炸。事變后，民意對政府決策的影響力明顯提高，埃外交政策的上述調整反映了民意。

　　埃及是中東地區大國，它的政策調整會影響地區格局，因此特別令人關注。埃及仍處于動蕩之中，尚不可能有穩定的政策，政策調整難免會有反復。埃及目前也不可能擺脫美國的影響和援助，在調整外交政策時勢將受到各種因素，特別是美國因素的制約。（中國國際問題研究基金會理事 安惠侯）