中美沒有大的戰略沖突

　　第三輪“中美戰略與經濟對話”仍然會是一次略顯平淡的例行溝通會。盡管會前美國官商界人士的吹風多少渲染了一些火藥味。這并非因為雙方愿意擱置分歧，只是因為中國和美國沒有大的戰略沖突。

　　中美一年一度的副總理級別對話于本月9、10兩日在華盛頓舉行。中國方面是副總理王岐山(專欄)、國務委員戴秉國，美國方面是國務卿希拉里·克林頓、財政部長蒂莫西·蓋特納。他們作為各自國家首腦的“特別代表”參加常規對話。

　　在2009年7月的第一輪“對話”中，中國官員就明確指出了中國的核心利益，劃定了不可接受美國在雙邊關系中逾越的“紅線”。戴秉國在華盛頓對記者說：中國的核心利益第一是維護基本制度和國家安全，其次是國家主權和領土完整，第三是經濟社會的持續穩定發展。

　　在現階段，美國既沒有足夠的能力損害這三項“核心利益”，也很難從損害中得到好處。與前些年相比，美國進行海外干涉的意愿減少了很多，甚至不愿致力于改變小國利比亞的“基本制度”。當然，這并不是說，美國不想在競爭中壓制中國，保持它世界第一大國的地位，但那不同于明目張膽的直接對抗。因此，在戰略層面上，中美目前沒有必然激化的沖突，雙邊矛盾主要還是商業利益之爭，而且還是合作中的競爭。兩國找到更多的共同利益也是可能的。

　　隨著經濟發展和海外利益的擴大，中國在世界各地遇到的挑戰也更將與現在的美國相似。如何在全球的背景中推進國家利益，這是新興大國必須認真學習的課程，而美國可以提供很多“案例”。雖然中國不太可能像美國那樣咄咄逼人，為自己的利益大聲聒噪，卻仍有必要向美國的方式靠攏。

　　第三輪“中美戰略與經濟對話”所涉及的主要仍是技術性問題，已存在多年，中國要求得到市場經濟國家的地位，美國則提出人民幣匯率問題、知識產權問題。當年外企在中國享有特別待遇的時候，美國跨國公司是中國在美國的最有效的游說集團。現在外企的待遇有所轉變，因此成為第三輪對話中的一個話題。雖然美國公司更強烈地表示了不滿，這卻是一個雙方都對對方有要求的問題。

　　據路透社5月3日報道，中國美國商會(AmCham)主席狄安華(TedDean)說，中國的國有企業是美國的“最大威脅”。曾經擔任過AmCham主席的何立強(JohnHolden)5日告訴本報記者，他與正在美國的狄安華取得聯系，后者否認他說過這樣的話；這樣的聲明與中國美國商會的立場不符。何立強認為，媒體誤解了狄安華的話。

　　其實，美國不應擔憂中國的國企，他們很難在海外保有競爭優勢——主要在政策優惠方面。在中國國內，對于壟斷國企的質疑集中于這些企業不僅遏制競爭和創新，而且還在經濟之外大量制造社會不公等許多問題。在很大程度上，對國企政策優惠的持續性取決于中國對這些企業的價值判斷是否改變。

　　根據國家發改委下屬機構研究人員的估算，自2003年以來，中國外匯的匯率損失已達2711億美元。但把海外金融資產轉為直接投資似乎也不能避免損失。據《金融時報》5月5日報道，亞洲協會的一份報告說，中國企業的海外投資正處在飆升的起點，在2020年將積累起1萬億到2萬億美元的資產，而2009年底只有2300億美元。該報告擔心這些直接投資受政治左右，無論商業前景如何都能得到大量貸款，這將導致美國對中國企圖的猜疑，“盡管這種不透明也許主要是為了掩蓋特權人士的利潤流”，但那也將造成監管難題。

　　顯然，中國企業進入美國市場正在遭遇阻力，需要政府談判解決。不過，在此次第三輪戰略與經濟對話中，這個問題不是主要議題。

　　美國的企業提出了他們的理由。何立強說：“雖然我們支持在中國經濟中培育創新能力的努力，但我們反對偏袒一種類型的中國公司(中資)多于另一種類型的中國公司(外資)的措施。最終，中國將從這兩類中國公司的創新中獲益。”這是發達國家的全球化視角，只要外資的創新能像中資的創新一樣給中國帶來同等好處，這個理由是成立的。中國的海外企業也面臨不平等待遇，也需要類似的理由去說服當地政府(包括美國政府)，只是可能要把“創新”換成“就業機會”。

　　不過，受到政策偏袒的主要還是國企。在中資公司和外資公司取得平等地位之前，急需解決的是中資公司內部國企與民企的平等——盡管民企的聲音很小。（丁力）