IMF總裁爭奪戰中的爭與不爭

　　26日，東南亞國家聯盟（東盟）秘書長素林·比素呼吁亞洲國家聯合提名一位候選人，參加國際貨幣基金組織（IMF）總裁競選；此前一天，法國財政部長克里斯蒂娜·拉加德宣布參選IMF總裁一職；再前一天，IMF執行董事會內代表巴西、俄羅斯、印度、中國及南非金磚國家的五位執行董事發表聯合聲明說，選擇IMF下任總裁應當遵循公開透明的方式，選擇具有杰出才能的人選，應當擯棄新任總裁必須是來自歐洲國家的成見。

　　各方的連番表態清楚表明，自IMF前總裁卡恩因“性侵門”事件辭職以來，圍繞新任IMF總裁的爭奪戰已進入關鍵階段。

　　眾所周知，自IMF成立到卡恩為止，10任總裁都由歐洲人擔任。這是二戰后美歐之間達成的一種“慣例”，也是美歐在國際金融秩序中主導地位的真實體現。法國財長拉加德此次參選，其身后便是歐洲的支持。但她目前正被多年前的一宗經濟糾紛纏身，被指濫用權力，其良好形象受損。而且，歐洲人出任總裁的“慣例”已遭遇空前挑戰，金磚國家執董和東盟秘書長的發言即是例證。而挑戰的背后，則是美歐在國際金融秩序中的地位遭到削弱，新興國家和發展中國家的地位和發言權快速上升。

　　這種局面意味著，新任IMF總裁的遴選將不會像以前一樣完全由歐洲人說了算，新興國家和發展中國家也不會置身事外。有鑒于此，歐洲開始積極尋求其他國家的支持。

　　不過，這種轉變仍是有限的，對此應該理性看待，而不應抱有過高期望。雖然IMF執行董事會公開表示，新總裁的遴選應重視能力而非國籍，但這并不意味著其他地區的人選可以和歐洲推出的人選公平競爭。因為，按照IMF議事程序，新總裁由各成員國代表投票表決；而眼下，在IMF中，美國擁有16.77%的投票權，歐洲擁有36%的投票權，剩余投票權分散在其余各國手中。可見，歐美在IMF中的投票權超過了半數，而新興國家的投票權少而分散，難以匹敵。

　　因此，只要歐洲支持某人，并得到美國的配合，IMF新總裁幾乎就是板上釘釘。新興國家和發展中國家的人選根本無力與其較量。這也提醒新興國家和發展中國家，雖然近年來經濟實力快速上升，在國際金融秩序中的地位和發言權有所增加，但歐美占主導地位的國際金融秩序舊格局依然沒變。

　　當然，雖然圍繞IMF新總裁之爭，新興國家和發展中國家沒有勝算，但仍需清晰表明自己尋求改變舊格局的立場。一方面，可以借此要求歐美作出某些妥協和讓步，另一方面，與新總裁人選之爭相比，或許更為重要的是，新興國家要借此機會改變IMF總裁必然姓“歐洲”的“慣例”，使歐美認識到，昔日的潛規則即將行不通了。換句話說，新興國家和發展中國家應該借此次IMF新總裁遴選的機會，為自身在國際金融秩序中的長遠利益做好謀劃，這可謂是在這場注定由歐美主導的IMF總裁爭奪戰中的另一種機遇。（黨建軍）