上合組織不是“東方北約”

時間:2011-06-15 10:26　　　來源：人民日報海外版

　　6月15日，上海合作組織成立10周年。10年，對一個組織的發(fā)展而言，極其短暫。不過，上合組織已經(jīng)從最初的被輕視甚至受質疑逐漸走到了今天的被肯定被矚目。當然，某些國家對上合組織的重視染上了一些警惕的色彩。

　　《紐約時報》的評論稱：“上合組織展示出它已準備好，在沒有美國的情況下維護該地區(qū)的安全。”《基督教科學箴言報》的文章甚至質疑中俄兩國是否有意建立“東方北約”，和北約競爭。美國的中亞問題學者中也有一種論調，認為上合組織努力推動中亞國家取消美國在中亞的基地，阻止在中亞建立美國主導的安全機制。

　　這些論調體現(xiàn)出的是一種不甘心自己“世界警察”地位遭遇挑戰(zhàn)的心態(tài)，是一種以己度人的小氣。上合組織的法律文件從未規(guī)定，成員國承擔相互提供軍事援助的義務，上合組織秘書長伊馬納利耶夫在公開場合明確否認了上合組織將發(fā)展成一個集團或軍事聯(lián)盟的說法。俄駐華大使拉佐夫駁斥了將上合組織視為“反北約軍事聯(lián)盟”的言論。他表示，上合組織不會演變?yōu)檐娛侣?lián)盟，更不可能成為“反北約聯(lián)盟”。

　　上合組織不是也不會發(fā)展成為軍事聯(lián)盟，不過，維護本地區(qū)安全一直是它的重要使命。上合組織的成立就源于一個共同的戰(zhàn)略需求：遏制“三股勢力”（恐怖勢力、民族分裂勢力和宗教極端勢力）。10年來，上合組織舉行了10余次反恐演習，共同打擊毒品走私和跨國有組織犯罪，并開辟了反洗錢、大型國際活動安保等新的合作領域。

　　10年后的今天，上合組織依然面臨嚴峻的地區(qū)安全形勢。今年5月6日，上海合作組織有關成員國與觀察員國在中國新疆喀什進行了代號為“天山—2號（2011）”的聯(lián)合反恐演習。這是在中方的提議下，以提高各成員國執(zhí)法安全部門聯(lián)合反恐的戰(zhàn)備水平和加強協(xié)作的一次例行軍演，也是基地組織頭目本·拉登被擊斃后上合組織成員國與觀察員國進行的反恐軍演。上合組織的軍演針對的是地區(qū)性恐怖主義，與近期以來世界各地區(qū)頻繁舉行的帶有聯(lián)盟性質的軍演在本質上截然不同。

　　拉登的被擊斃，除了暫時性地拉高了美國總統(tǒng)奧巴馬的支持率外，不過是象征全球反恐的階段性成果。拉登死后，恐怖主義并未消亡。事實上，中亞及其相鄰地區(qū)的反恐形勢再次趨于嚴峻。國際恐怖主義出現(xiàn)重新組合的新趨勢，中亞恐怖主義活動的“本土化”趨勢則開始加強。美國和北約加大在阿富汗軍事行動力度，積極為2014年撤軍做準備，阿富汗安全前景更加不明朗，而且一些恐怖分子向阿富汗北部甚至越過邊境向中亞國家“回流”給相鄰的中亞地區(qū)制造安全威脅。此外，中亞與中東經(jīng)濟文化的聯(lián)系比較密切，國情也比較相似，在一些中亞國家陸續(xù)進入選舉周期后，中東的形勢可能會對中亞的穩(wěn)定產生越來越直接的影響。在這樣的背景下，上合組織的安全合作將面臨更多挑戰(zhàn)。

　　目前，上合組織框架內的軍事合作不斷加強，不僅聯(lián)合反恐演習逐步形成制度化，而且啟動的地區(qū)反恐怖機構理事會為各成員國反恐軍事合作機制的形成奠定了基礎。不過，軍事合作的目標僅限于反恐，同時維護地區(qū)和平和戰(zhàn)略穩(wěn)定，這是上合組織的宗旨和性質決定的。（張紅）

編輯:張潔