新總裁能否讓IMF“不再失落”

　　國際貨幣基金組織(IMF)前總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩因涉嫌性侵案在美國紐約被捕并于5月18日宣布辭職后，關(guān)于他的繼任者就一直是國際社會非常關(guān)注的話題。6月10日，新總裁提名結(jié)束。據(jù)了解，國際貨幣基金組織定于本周公布最終的3名候選人名單。該組織新聞發(fā)言人阿特金森9日向外界表示，如果候選人不超過3個，國際貨幣基金組織執(zhí)行董事會將直接進(jìn)入總裁遴選面試程序；如果候選人提名超過3個，國際貨幣基金組織執(zhí)行董事會將通過選舉程序確定最后的3名候選人名單。

　　雖然候選人名單尚未公布，但已知的競爭者有法國財長拉加德、墨西哥央行總裁卡斯騰斯、哈薩克斯坦央行行長馬爾琴科和以色列央行行長費舍爾等。就目前態(tài)勢看，拉加德的支持率遙遙領(lǐng)先。她是歐洲國家一致提名的候選人，美國也表示認(rèn)可，近日又出訪巴西、印度等新興市場國家尋求支持。在法國駐華使館召開的新聞發(fā)布會上，拉加德說，贏得法網(wǎng)冠軍的中國網(wǎng)球選手李娜在打球時充滿了信心,她也很有信心贏得國際貨幣基金組織總裁一職。

　　可以說，本月底之前，國際貨幣基金組織將誕生首位女總裁似無懸念。但新總裁肩上的擔(dān)子不輕，將面臨如何帶領(lǐng)該組織在新形勢下繼續(xù)發(fā)揮重要作用的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在的國際貨幣基金組織，用前總裁卡恩的話說，“已經(jīng)失落了”。至于失落原因，有專家指出，不是它在“華盛頓共識”下開藥方導(dǎo)致的“全球化及其不滿”，而是全球經(jīng)濟(jì)增長極的重心轉(zhuǎn)移。尤其是在美國發(fā)生次貸危機(jī)之后，傳統(tǒng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體美國、日本和歐盟都遭到重創(chuàng)，目前均被主權(quán)債務(wù)危機(jī)的陰影所籠罩，而以金磚國家為代表的發(fā)展中國家在2009年首次取代西方成為全球經(jīng)濟(jì)的最大引擎，估計未來全球增長中60%以上的部分都會來自金磚國家。

　　在各種挑戰(zhàn)當(dāng)中，最重要的是如何對國際貨幣基金組織自身進(jìn)行改革，包括是否需要引入新的決策機(jī)制，從而避免政策制定的片面性和偏向性，給新興市場國家更大的話語權(quán)；怎樣對國際貨幣基金組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)的人事任免制度進(jìn)行改革，使之變得更加公正和透明。此外，如何監(jiān)管金融市場、如何更好地為發(fā)展中國家提供幫助以及如何改革國際金融架構(gòu)等。

　　在改革中，最難的是對國際貨幣基金組織規(guī)則的改革，特別是對美國“一票否決”機(jī)制的重新定位。國際貨幣基金組織規(guī)定最重大事項需要85%以上的投票同意，而美國占16.74%，等于是該組織里唯一有否決權(quán)的國家。卡恩在任上騰挪出6%的份額給了新興市場國家，主要是從歐洲“擠出來”的。

　　另一項重要的改革是關(guān)于投票權(quán)組成設(shè)計。現(xiàn)在成員國總票數(shù)由兩部分組成，一是基本票，每個成員國都擁有250票，一律平等。另外就是加權(quán)票，根據(jù)份額而定。現(xiàn)在的問題是，250票的平等票一直不變，而隨著國際貨幣基金組織募集資金的增加，加權(quán)票越來越多，每增加10萬特別提款權(quán)份額便增加一票。于是，就成了誰有錢誰話事，窮國基本就沒有任何聲音了。所以，國際貨幣基金組織規(guī)則改革的重點，應(yīng)該增加平等票，或者讓平等票隨著時間也有一個增長率。

　　還有是對特別提款權(quán)的廣泛性改革。特別提款權(quán)目前主要跟美元日元歐元和英鎊四種貨幣掛鉤，但隨著西方世界經(jīng)濟(jì)地位的衰退，特別提款權(quán)不能跟著弱幣走，所以有呼聲要求改革特別提款權(quán)的貨幣籃子，比如加入貴金屬黃金和澳元、加元以及人民幣等。

　　曾經(jīng)的花樣游泳隊員，曾經(jīng)的美國一家律師行律師，如今又是法國財長的拉加德，此次若能如愿以償，能讓國際貨幣基金組織不再失落嗎？（劉瀅）