歐盟空中收“買(mǎi)路錢(qián)”惹惱中美俄 中方將告歐盟

面對(duì)終極處罰：“十倍罰款”、“停航”、“扣飛機(jī)”，傷不起的最終還是乘客。新華社

　　歷時(shí)10個(gè)月磋商未果，這場(chǎng)官司終于要打起來(lái)了。

　　根據(jù)歐盟委員會(huì)的規(guī)定，兩個(gè)月后，即2012年1月1日，歐盟將開(kāi)始對(duì)所有到、離歐盟機(jī)場(chǎng)的航班征收排放交易稅，并要求不符合標(biāo)準(zhǔn)的航空公司交付超過(guò)排放額度的罰款。中國(guó)的３３家航空公司全部榜上有名。

　　根據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)測(cè)算，此舉將使航空業(yè)明年增加34億歐元的“買(mǎi)路錢(qián)”，而且該數(shù)字還可能隨免費(fèi)配額的遞減而逐年遞增。根據(jù)北京環(huán)境交易所提供的數(shù)據(jù)，2012年至2020年期間，中國(guó)航空公司為歐洲航線(xiàn)支付的碳稅成本估計(jì)將高達(dá)176億元人民幣。經(jīng)測(cè)算，北京飛歐洲的國(guó)際機(jī)票每張可能增加200元～300元成本，這部分追加成本最終又會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。

　　今年3月、5月、8月中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)和各航空公司代表與歐洲委員會(huì)負(fù)責(zé)氣候變化和航空運(yùn)輸?shù)墓賳T進(jìn)行了數(shù)次談判。近日，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)柴海波向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》獨(dú)家披露：“經(jīng)過(guò)多次談判，雙方立場(chǎng)依然針?shù)h相對(duì)。今年年底之前，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)將聯(lián)合國(guó)航和國(guó)內(nèi)多家主要航空公司向歐盟正式提起訴訟。”

　　針?shù)h相對(duì)，寸土不讓

　　歐盟即將對(duì)天空開(kāi)征的“過(guò)路費(fèi)”遭到了包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家的反對(duì)。

　　這項(xiàng)“冠冕堂皇”、旨在“以減少航空排放為目的”的法案，其實(shí)質(zhì)只是增加了航空公司的額外飛行成本，客觀上減少了航空公司用于降低碳排放量新技術(shù)的資金，增加了歐盟成員國(guó)的稅收收入，并將不屬于歐盟的其他國(guó)家“強(qiáng)制性”納入該法案當(dāng)中。

　　柴海波告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，這個(gè)法律本來(lái)就不合理，是一個(gè)超越國(guó)境管理范圍的法律，而大多數(shù)國(guó)家都認(rèn)為歐盟不具備域外管轄權(quán)，況且飛往歐洲的航線(xiàn)有80%都在歐盟之外，歐盟無(wú)權(quán)對(duì)整條航線(xiàn)都征收碳排放交易稅。

　　對(duì)此，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司科技委主任、全國(guó)人大環(huán)資委委員張洪飚告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，對(duì)于歐盟征航空排放交易稅的做法不認(rèn)同，他認(rèn)為征稅應(yīng)從源頭征起，目前世界主要航空公司飛機(jī)上運(yùn)用的發(fā)動(dòng)機(jī)都是歐美供銷(xiāo)商所提供的系列產(chǎn)品，而發(fā)動(dòng)機(jī)是碳排放的“罪魁禍?zhǔn)住保�所以如果非要征稅也該由這些企業(yè)承擔(dān)，從源頭抓起，而不是針對(duì)這些購(gòu)買(mǎi)了飛機(jī)的各國(guó)航空公司。

　　10月18日，在多次中歐碳稅磋商中表現(xiàn)強(qiáng)硬的歐盟氣候司總司長(zhǎng)喬斯·戴貝克此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，歐盟的排放交易稅已經(jīng)形成了法律，并將從2012年開(kāi)始執(zhí)行，執(zhí)行起來(lái)確實(shí)存在困難，但困難不在歐盟，而在其他國(guó)家。歐洲非常尊重法制，航空公司如果對(duì)條款不滿(mǎn)意可以到法院進(jìn)行起訴。“通過(guò)向法庭起訴來(lái)挑戰(zhàn)這一法律，這也是美國(guó)航空公司所做的，我想這是符合邏輯的處理方式”。