財經觀天下：美國推TPP意欲何為

　　財經觀天下：美國推TPP困難不少

　　亞太經合組織（APEC）檀香山會議期間，美國積極推動在會議框架外開展所謂“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”（TPP）的談判。盡管TPP不是APEC的正式議題，但由于美國的高調，TPP頗有一些“喧賓奪主”的效果。

　　美國意欲“一石三鳥”

　　TPP談判最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊四個環太平洋國家于2005年6月發起。由于發起國經濟總量較小，TPP最初并沒有在亞太地區引起太多關注。直到美國在2009年年底高調宣布加入TPP談判，這一多邊貿易談判才引來各方矚目。目前除這五國外，還有澳大利亞、秘魯、越南、馬來西亞等參與其中。

　　美國積極推動TPP的發展和擴大，首先是為了提升美國在亞太地區的主導權。

　　美國國務卿希拉里·克林頓曾明確表示，把推動TPP作為美國重返亞洲戰略的重點。美國試圖以TPP為突破口，建立以其為主導的橫跨太平洋的亞太經濟合作體系，并由此建立美國主導的“亞太自貿區”，進而贏得全球的戰略優勢。TPP談判出現的背景是，亞太特別是亞洲區域經貿合作進展迅速。美國一方面不愿錯過亞太經濟發展的良機，同時也希望通過設置一定規范繼續主導這一地區未來政治、經濟等格局的變化。

　　其次，美國希望借此制定新的國際貿易規則。

　　美國主導協商TPP是奧巴馬政府實行的貿易政策的一項支柱，在制定規則方面美國同樣希望掌握主導權。與過去的經濟合作協議不同，TPP增加了“戰略合作”內容，這些內容更有助美國推行有利于自己的貿易標準。因此，TPP被認為是美國在WTO之外推動自由貿易的新途徑。2010年3月，TPP首輪談判舉行，美國較為強調的內容包括推動清潔能源等新興行業的發展，促進其制造業、農業以及服務業的商品與服務出口，并強化對美國知識產權的保護。

　　第三，美國希望借此促進出口，挽救美國低迷的就業市場。

　　美國對建立TPP態度積極，與國際金融危機后美國出口大幅滑坡、失業率持續走高有關。美國政府希望通過加強與亞太的貿易，實現其5年之內出口翻番、創造200萬個就業機會的政策目標。通過TPP，美國可以充分發揮其技術和金融優勢，打開更多的亞太經濟體市場，以提升出口總量，助力美國由“消費驅動”向“出口驅動”轉變。（記者李潔）