美媒：如何切斷伊朗的金融生命線

　　美國《外交政策》2月1日發表署名文章，題為《注銷毛拉的信用卡》。文章稱，美國希望禁止伊朗訪問國際銀行轉賬系統（SWIFT）對伊朗實施進一步制裁，同時鼓勵美國國會通過立法來對迫使其他國家對施加更大的壓力。文章如下：

　　環球銀行金融電訊協會（SWIFT）是一家由其成員擁有，并為全球約一萬家金融機構提供安全的電子金融信息交換服務的機構。如果你曾經把資金從一家銀行轉到另一家銀行，你可能就使用過這個無處不在的安全信息系統。但是2月2日，這個系統從美國國會接收到一條不同尋常的信息：停止對違反美歐法律的伊朗金融交易活動提供支持。

　　美國參議院銀行委員會正在努力修正新的制裁條款以便作為《伊朗制裁、責任和人權法案》提交給國會通過，這份法案是由新澤西州民主黨參議員羅伯特·梅嫩德斯（Robert Menendez）和密西西比州共和黨參議員羅杰·威克（Roger Wicker）提交的。正在從中風中恢復的伊利諾伊州共和黨參議員馬克·科克（Mark Kirk）提出了這個想法，他的同事們則基于兩黨合作精神不斷推進。

　　位于布魯塞爾郊外并受到比利時國民銀行監管的SWIFT是全球金融系統的命脈，它由全球最有影響力的金融機構組成。雖然其他公司也能完成安全的金融交易，但SWIFT顯然是行業領頭羊。換句話說，這份修正案將產生極其深遠的影響。

　　德黑蘭使用SWIFT技術和貿易伙伴做生意，包括出售石油、為能源領域籌集資金、獲取能源行業設備和技術，以及買賣其他商品和服務。事實也確實如此。報道說伊朗的19家銀行和25家機構2010年使用SWIFT超過200萬次。《華爾街日報》在最近的社論中指出，這些交易中僅僅與歐洲相關的部分就價值350億美元。而這些交易基本上都違反了制裁法案。切斷這個現金流將會通過阻止伊朗發展核武器問題尋求和平的人極為重要。SWIFT是伊朗進入國際金融系統中的最后幾個登陸點之一。美國和歐盟近些年對由伊朗伊斯蘭革命衛隊控制的銀行、能源公司和其他實體進行了制裁，因為它們與核擴散和恐怖活動有關。華盛頓把伊朗伊斯蘭革命衛隊列為恐怖組織。這些銀行包括伊朗國民銀行（Mellat）, 伊斯蘭革命銀行（Sepah）, 伊朗出口銀行（Saderat）, 郵政銀行（Post）和伊朗中央銀行。

　　反對進一步制裁伊朗的人士表示，此舉將摧毀伊朗經濟。在國會討論制裁伊朗中央銀行時，美國財政部確定23家受控于革命衛隊的銀行名單時，以及2010年，眾議院立法對與那些被確定銀行進行交易的機構進行附加制裁進行辯論是，這也成為普遍觀點。雖然這一憂慮還沒有成為現實，但也不能就此拋棄。就像去年12月奧巴馬簽署生效的中央銀行制裁法一樣，任何制裁都應該允許伊朗銀行通過SWIFT購買食品、藥物和醫療器械。同樣，只要交易符合美國現行法律中有關石油交易的條款，美國也應該允許伊朗出售一些石油，以延緩國際油價的快速上升。

　　但是，在防止激發伊朗人道主義危機的同時，我們也應該記得，為防止世界上最危險的恐怖主義支持國家跨過核門檻而實施的制裁，也擁有同樣重要的人道主義正義性。人們可以想見伊朗核打擊導致的人道主義危機是什么樣子。

　　在目前經濟不確定的情況下，一些華爾街純粹主義者對于一個如此重要的全球金融系統排除一部分成員感到不安，即使被排除的是德黑蘭的暴力、鎮壓政權。也有人擔心SWIFT會成為地區沖突中的政治皮球。美國政府官員也擔心SWIFT的競爭對手會迎合一些國家的需要，而這將影響對洗錢、核擴散和恐怖主義資金支持的打擊力度。