美媒：中美應(yīng)避免網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域新冷戰(zhàn)
【美國布魯金斯學(xué)會網(wǎng)站2月26日文章】題：網(wǎng)絡(luò)安全與美中關(guān)系
對國際政治前景來講，或許沒有比美中關(guān)系更重要的國家關(guān)系了。在從和平、安全到金融、貿(mào)易和環(huán)境的關(guān)鍵全球事務(wù)中，再沒有哪兩個(gè)國家發(fā)揮著如此強(qiáng)大的支配作用了。這兩個(gè)大國如何相處將很可能是一個(gè)關(guān)鍵的決定因素，不僅決定著它們自身的政治和經(jīng)濟(jì)前途，還決定著更大范圍的全球穩(wěn)定與繁榮。
在美中構(gòu)建起來的關(guān)系網(wǎng)中，沒有什么問題像網(wǎng)絡(luò)安全問題一樣，在極短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)，具有如此重大的意義，又引發(fā)如此大的摩擦。就在20多年前，“網(wǎng)絡(luò)空間”幾乎不存在，除了數(shù)量有限的大學(xué)實(shí)驗(yàn)室計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)之間初步建立起來的連接。如今，網(wǎng)絡(luò)空間在我們整個(gè)的全球化生活方式中扮演著核心角色，我們幾乎搞不清楚這是怎么一回事。
然而，對這一領(lǐng)域的擔(dān)憂已經(jīng)迅速上升到美中關(guān)系的最前沿。盡管高層決策者和廣大公眾都在盡力搞懂網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的基本動向和影響，但網(wǎng)絡(luò)安全這一問題正在美中關(guān)系中日益凸顯出來，并嚴(yán)重影響著雙方對威脅的理解。
互聯(lián)網(wǎng)或許沒有正式的國界，但國家實(shí)體日益參與其中并且對它甚為關(guān)心。在美中關(guān)系中，最近的網(wǎng)絡(luò)趨勢總體上講是消極的。
的確，許多人現(xiàn)在正將網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的美中關(guān)系界定為數(shù)字版的美蘇冷戰(zhàn)。
美國針對網(wǎng)絡(luò)安全提出了大量新的立法提議，美國軍方也在成立網(wǎng)絡(luò)司令部的同時(shí)，出臺了一項(xiàng)新的網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略。盡管這一戰(zhàn)略沒有具體提到任何一個(gè)國家，但它顯然把中國作為美國今后在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域?qū)⒁媾R的諸多威脅之一。
中國學(xué)者和官員自然對上述指責(zé)作出了憤怒回應(yīng)，稱這些指責(zé)“毫無事實(shí)根據(jù)，是冷戰(zhàn)思維的體現(xiàn)”。
此外，許多人認(rèn)為中國的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)比美國的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)脆弱。
不管人們持何種立場，更令人擔(dān)憂的是，此類緊張關(guān)系和擔(dān)心都不可避免地在增加。
總而言之，美中兩國對彼此網(wǎng)絡(luò)行為的懷疑都與日俱增，而這種懷疑很容易影響它們對彼此長期意圖的整體判斷。網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域與兩國關(guān)鍵價(jià)值觀（即美國的個(gè)人隱私和中國的國內(nèi)穩(wěn)定）之間的關(guān)系顯得尤為突出。在網(wǎng)絡(luò)安全有可能會對兩國關(guān)系造成危害之際，人們對全球力量對比的變化程度和速度也著實(shí)不確定。各方都在擔(dān)心，美國和中國在未來數(shù)十年的關(guān)系究竟會是大體合作的還是大體對立的。
在傳統(tǒng)的兩強(qiáng)關(guān)系中，實(shí)力、弱點(diǎn)和意圖的交織決定著它們究竟將彼此視為伙伴還是威脅。因此，這一問題的利害關(guān)系幾乎高得不能再高了。目前，雙方的決策者和公眾都必須面對如下事實(shí)，即網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的發(fā)展帶來的是緊張關(guān)系而不是互信——互信指的是信任彼此有能力找到合作的辦法，來處理我們在一個(gè)變化的世界中共同面對的重大問題。
尤其重要的是，華盛頓和北京應(yīng)當(dāng)開始打下基礎(chǔ)，以便增進(jìn)互諒和合作并制定處理諸多網(wǎng)絡(luò)安全問題的共同準(zhǔn)則。這種雙邊努力當(dāng)然不應(yīng)妨礙諸多類似的多邊努力，但是有所側(cè)重的雙邊對話是具有極大潛在價(jià)值的。
美中關(guān)系對互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)十億網(wǎng)民來講都是至關(guān)重要的，對網(wǎng)絡(luò)世界以外的全球整體秩序來講也是如此。如果兩國希望擁有較為積極的網(wǎng)絡(luò)前景，那它們現(xiàn)在就必須直面網(wǎng)絡(luò)安全的挑戰(zhàn)。
