務(wù)實(shí)對(duì)話，建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系

　　2月20日，美中關(guān)系協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中美乒乓外交的見(jiàn)證人白麗娟在紐約回顧40年前美中建交的資料照片。新華社發(fā)

　　第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于5月3日至4日在北京舉行。雙方將就進(jìn)一步落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí)，推進(jìn)中美合作伙伴關(guān)系建設(shè)，深化宏觀經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)際經(jīng)濟(jì)重大問(wèn)題的溝通與協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)等廣泛領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題溝通等議題廣泛、深入交換意見(jiàn)。美中關(guān)系的要點(diǎn)是什么？如何進(jìn)一步推動(dòng)雙方的互利合作？就此，本報(bào)記者采訪了多位美國(guó)知名學(xué)者。

　　“非常切實(shí)的合作關(guān)系”

　　美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)研究副總裁包道格在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前的美中關(guān)系可以說(shuō)是“非常切實(shí)的合作關(guān)系”，2011年1月胡錦濤主席訪美、2011年8月拜登副總統(tǒng)訪華、2012年2月習(xí)近平副主席訪美有力地推動(dòng)了美中關(guān)系的發(fā)展。他認(rèn)為，盡管兩國(guó)政府內(nèi)部都存在對(duì)對(duì)方的一些猜疑，但兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層仍在許多重要問(wèn)題上保持了務(wù)實(shí)的合作關(guān)系。

　　美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心高級(jí)研究員葛來(lái)儀對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，中美關(guān)系中一直既有合作，也有競(jìng)爭(zhēng)，這一點(diǎn)在短期內(nèi)不會(huì)根本改變。“當(dāng)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生摩擦?xí)r，競(jìng)爭(zhēng)因素似乎在增長(zhǎng)，挑戰(zhàn)著兩國(guó)關(guān)系的合作方面，但兩國(guó)政府都認(rèn)識(shí)到雙方應(yīng)當(dāng)在有共同利益的領(lǐng)域努力合作。”她認(rèn)為兩國(guó)關(guān)系中存在的相互猜疑由來(lái)已久，且在某些領(lǐng)域還在增長(zhǎng)，需要加以“小心管理”，以防破壞兩國(guó)關(guān)系中的積極面。

　　在談到戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制時(shí)，包道格認(rèn)為這是解決美中關(guān)系中一些重要問(wèn)題很好的機(jī)制，使美中雙方來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的對(duì)話者進(jìn)行溝通磋商。他特別提到，在經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下，中方正在努力解決困擾美國(guó)在華企業(yè)的一些問(wèn)題；在戰(zhàn)略對(duì)話框架下，人們則不應(yīng)對(duì)一些問(wèn)題的解決期待值過(guò)高，因?yàn)榻鉀Q這些問(wèn)題可能需要很長(zhǎng)時(shí)間。

　　葛來(lái)儀指出，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制已經(jīng)成為一個(gè)包含各種對(duì)話的總體框架，美中關(guān)系呈現(xiàn)機(jī)制化的趨勢(shì)，“這非常重要”。她認(rèn)為其中尤其重要的是新設(shè)立的亞太事務(wù)磋商機(jī)制，“美中雙方通過(guò)這個(gè)機(jī)制來(lái)消除一些誤解和猜疑，從而推進(jìn)雙方在亞太地區(qū)的切實(shí)合作”。她還提到，對(duì)美中關(guān)系來(lái)說(shuō)，雙方高層領(lǐng)導(dǎo)人在下達(dá)指令給政府機(jī)構(gòu)之前建立彼此間的對(duì)話與理解非常重要。對(duì)于中美戰(zhàn)略安全對(duì)話機(jī)制，葛來(lái)儀認(rèn)為，美中兩軍之間“存在深深的互不信任”， 兩軍關(guān)系難以向前推進(jìn)，因此在此機(jī)制下雙方軍隊(duì)與政府官員進(jìn)行交流磋商是“有希望的做法”，以期在包括海上安全和網(wǎng)絡(luò)安全等議題上取得進(jìn)展。

　　對(duì)于一段時(shí)間以來(lái)媒體熱議的美國(guó)“轉(zhuǎn)向”（pivot）亞太的戰(zhàn)略，包道格指出奧巴馬政府事實(shí)上已經(jīng)不再使用“轉(zhuǎn)向”這個(gè)詞，因?yàn)閾?dān)心這個(gè)詞過(guò)分夸大了美國(guó)政策的調(diào)整，并令中國(guó)關(guān)切美國(guó)的意圖。他認(rèn)為美中不會(huì)在亞洲陷入“新冷戰(zhàn)”，因?yàn)閮蓢?guó)領(lǐng)導(dǎo)層均理解底線何在。

　　葛來(lái)儀指出，“pivot”一詞意味著從一個(gè)方向突然轉(zhuǎn)向另一個(gè)方向，美方使用此詞讓中國(guó)擔(dān)憂美國(guó)實(shí)行遏制政策，并增加了亞太各國(guó)對(duì)美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的焦慮。但她認(rèn)為，美國(guó)的確在進(jìn)行“戰(zhàn)略再平衡”，“重新平衡我們的軍力、資源、注意力和精力”；美方希望其亞太盟友放心，美國(guó)即使削減國(guó)防預(yù)算，也將保持在亞太地區(qū)的軍事存在和能力。葛來(lái)儀表示，美國(guó)重視亞太地區(qū)的根本驅(qū)動(dòng)力是亞太經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)，同時(shí)也是對(duì)區(qū)內(nèi)一些國(guó)家呼吁美國(guó)更多參與亞太、平衡中國(guó)影響力的回應(yīng)，但這并不等同于遏制中國(guó)或戰(zhàn)略包圍中國(guó)。她認(rèn)為，美國(guó)希望與中國(guó)之間建立更多的信任與合作，但“某種程度上的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不可避免”，雙方必須小心。

　　葛來(lái)儀近日曾撰文指出，“美國(guó)歡迎中國(guó)崛起的聲音必須配合以行動(dòng)，以防止北京放棄和平發(fā)展戰(zhàn)略，與美國(guó)進(jìn)行零和對(duì)抗”。她表示，美國(guó)政府應(yīng)在中國(guó)關(guān)切的一些問(wèn)題上更加明確地表達(dá)立場(chǎng)，說(shuō)清楚其政策是什么、不是什么，而非含糊其辭，引起誤讀和猜疑。葛來(lái)儀以菲律賓為例，指出菲律賓認(rèn)為美國(guó)支持菲律賓在南海的聲索，但“這并非奧巴馬政府的政策”，美方應(yīng)明確其相關(guān)政策。她又以緬甸為例說(shuō)，美方應(yīng)向中方說(shuō)明美緬發(fā)展關(guān)系并非對(duì)抗或戰(zhàn)略包圍中國(guó)，應(yīng)尋求與中方在緬甸進(jìn)行合作，避免中方對(duì)美方政策的誤讀。