“戴維營(yíng)效應(yīng)”風(fēng)光不再

　　為期兩天的八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)5月19日在美國(guó)馬里蘭州戴維營(yíng)閉幕。八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)閉幕后就歐債危機(jī)、伊朗核問題、阿富汗問題、敘利亞危機(jī)、朝鮮半島核問題、全球能源、氣候變化和糧食安全等議題發(fā)表了共有39點(diǎn)內(nèi)容的《戴維營(yíng)宣言》。面對(duì)不斷惡化的歐債危機(jī)，美國(guó)力主的保增長(zhǎng)創(chuàng)就業(yè)思路得到強(qiáng)調(diào)。

　　奧巴馬會(huì)后表示，現(xiàn)在必須更多地促進(jìn)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)。德國(guó)總理默克爾說，所有與會(huì)者同意，增長(zhǎng)與削減赤字相互增強(qiáng)，“這是一個(gè)很大的進(jìn)步”。

　　19日上午舉行的八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)重點(diǎn)討論了歐債危機(jī)等世界經(jīng)濟(jì)議題。此間分析指出，歐債危機(jī)不僅事關(guān)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，還關(guān)乎奧巴馬本人的政治命運(yùn)。

　　八國(guó)集團(tuán)在《戴維營(yíng)宣言》開宗明義：“我們的緊迫在于促進(jìn)增長(zhǎng)與就業(yè)”。宣言說，全球經(jīng)濟(jì)已現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但仍存在嚴(yán)重的“逆風(fēng)”。在此背景下，八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人承諾采取所有必要措施加強(qiáng)和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，與財(cái)政重壓進(jìn)行斗爭(zhēng)，同時(shí)承認(rèn)對(duì)于每一國(guó)而言，正確的措施并非完全相同。

　　宣言力挺歐元區(qū)應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)的努力。宣言說，歐洲正在就如何促進(jìn)增長(zhǎng)，同時(shí)在一種機(jī)制基礎(chǔ)上繼續(xù)堅(jiān)定實(shí)行財(cái)政一體化進(jìn)行討論，八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此表示歡迎。八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，一個(gè)強(qiáng)有力和有凝聚力的歐元區(qū)對(duì)全球穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。八國(guó)集團(tuán)強(qiáng)調(diào)，希臘應(yīng)繼續(xù)留在歐元區(qū)并遵守承諾。八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人支持歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人決心以可信、及時(shí)、增強(qiáng)信心、穩(wěn)定和增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)應(yīng)對(duì)歐元區(qū)的緊張。宣言說，就提高生產(chǎn)率和挖掘經(jīng)濟(jì)潛能而言，八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人支持以適當(dāng)舉措進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，對(duì)教育和現(xiàn)代化設(shè)施進(jìn)行投資，與此同時(shí)，尋求控制政府債務(wù)。

　　這次峰會(huì)發(fā)出的信息，與東道主奧巴馬政府推行的經(jīng)濟(jì)路線一致。當(dāng)前，美國(guó)總統(tǒng)大選日漸升溫，經(jīng)濟(jì)、就業(yè)問題是奧巴馬連任道路上的最大障礙。在向國(guó)會(huì)提交的新財(cái)年預(yù)算中，奧巴馬正在尋求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)新的財(cái)政刺激計(jì)劃。根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，奧巴馬當(dāng)天在一份聲明中也表示，“現(xiàn)在一個(gè)新的共識(shí)是，在推進(jìn)財(cái)政和結(jié)構(gòu)改革的背景下，必須采取更多努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)”。奧巴馬說，經(jīng)濟(jì)刺激將增加歐元區(qū)在危機(jī)中幸存下來的概率。

　　此間輿論注意到，這次峰會(huì)強(qiáng)調(diào)就業(yè)與增長(zhǎng)，表明世界主要工業(yè)化國(guó)家在應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策重心上已經(jīng)出現(xiàn)了調(diào)整。但是，鑒于八國(guó)集團(tuán)在全球經(jīng)濟(jì)中的分量已經(jīng)大不如前，這一聲明能在多大程度上撫慰國(guó)際金融市場(chǎng)的緊張情緒，尚待檢驗(yàn)。

　　在不久前進(jìn)行的希臘和法國(guó)大選中，選民發(fā)出了反對(duì)財(cái)政緊縮的呼聲。歐元區(qū)能否繼續(xù)推行財(cái)政整頓計(jì)劃，希臘會(huì)不會(huì)退出歐元區(qū)，出現(xiàn)新的重大不確定性，全球金融市場(chǎng)呈現(xiàn)新一輪動(dòng)蕩。解決歐債危機(jī)和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇路在何方？是加大政府開支以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是推行緊縮政策以保持財(cái)政可持續(xù)性？現(xiàn)在看來，八國(guó)集團(tuán)進(jìn)行磋商的結(jié)果是傾向于選擇前一種路徑。

　　歷史上的戴維營(yíng)曾與多個(gè)重大國(guó)際熱點(diǎn)問題的突破緊密相聯(lián)。但由于目前歐美、法德之間在應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)、阿富汗等熱點(diǎn)問題上多有分歧，此次八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)并未產(chǎn)生突破性的“戴維營(yíng)效應(yīng)”。從更為寬廣的歷史背景來看，目前世界多極化發(fā)展迅猛，沒有新興國(guó)家的參與，帶有冷戰(zhàn)時(shí)期烙印的八國(guó)集團(tuán)已難以在應(yīng)對(duì)全球重大經(jīng)濟(jì)、政治挑戰(zhàn)時(shí)取得具有實(shí)質(zhì)性意義的成果。