東盟各國(guó)推動(dòng)單一簽證進(jìn)程

　　5月30日，世界經(jīng)濟(jì)論壇東亞會(huì)議的“東亞旅游、貿(mào)易和觀光峰會(huì)”在泰國(guó)曼谷拉開序幕。此次峰會(huì)主題為“開放邊界：通過旅游、貿(mào)易和觀光重振亞洲增長(zhǎng)”。峰會(huì)共分為5個(gè)議題：通過有活力的旅游業(yè)增長(zhǎng)來保持競(jìng)爭(zhēng)力、減少人員流動(dòng)的障礙、促進(jìn)貿(mào)易、可持續(xù)航空飛行計(jì)劃和新消費(fèi)者品牌。

　　與會(huì)的國(guó)際組織成員、政府官員和企業(yè)界人士都認(rèn)為，東盟一體化是大家共同的愿景，但是東盟內(nèi)部各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距也很大。要從東盟一體化當(dāng)中獲益，就必須促進(jìn)東盟內(nèi)部的平衡和連通，東盟的中小企業(yè)可以從東盟的經(jīng)濟(jì)整合中獲益，旅游業(yè)也可以從中獲得發(fā)展動(dòng)力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占東盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.6%，如果考慮間接貢獻(xiàn)，該比率可達(dá)到10.9%。旅游業(yè)為東盟國(guó)家提供了930萬個(gè)工作崗位，占東盟整體就業(yè)崗位的3.2%，同時(shí)，還間接為大約2500萬個(gè)工作崗位提供了支持。

　　此次峰會(huì)發(fā)布的《2012年東盟旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，新加坡、馬來西亞和泰國(guó)在旅游業(yè)中位居?xùn)|盟之首。該報(bào)告從發(fā)展旅游業(yè)的因素和政策出發(fā)，衡量了139個(gè)經(jīng)濟(jì)體的旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，主要評(píng)估了8個(gè)東盟國(guó)家旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在139個(gè)國(guó)家中，新加坡的旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名第10位，馬來西亞排名第35位，泰國(guó)排名第41位，文萊排名第67位，印尼排名第74位，越南排名第80位，菲律賓排名第94位，柬埔寨排名第109位。

　　此次峰會(huì)認(rèn)為，旅游業(yè)有助于創(chuàng)造就業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。到一個(gè)國(guó)家旅游的旅游者每增加36人次，就能催生出1個(gè)新的工作崗位，此外，還給該國(guó)帶來直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。然而，繁瑣和過時(shí)的簽證程序卻阻礙了旅游業(yè)的增長(zhǎng)。本報(bào)記者不久前從泰國(guó)出發(fā)，穿越老撾，沿昆曼公路回到中國(guó)旅游，沿途飽覽了不同的風(fēng)景，感受了不同的文化，但是和所有游客一樣需要辦理三個(gè)國(guó)家的簽證，給行程帶來不便。

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議秘書長(zhǎng)素帕猜·巴尼巴滴在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，首先，東盟國(guó)家必須在安全上交換信息和數(shù)據(jù)，使得游客一旦通過了一個(gè)邊境，就可以不用檢查地通過其他邊境；其次，在不同的東盟國(guó)家可以逗留的時(shí)間不同，這個(gè)需要統(tǒng)一；最后，在2015年前建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體意味著東盟國(guó)家在貿(mào)易、資金和人力資源等方面都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，必須建立起7到8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)概念。

　　“如果有了單一簽證，游客來東盟就可以不只是來一個(gè)東盟國(guó)家旅游，而是可以像‘旅游套餐’那樣同時(shí)去幾個(gè)東盟國(guó)家進(jìn)行一攬子旅游。”素帕猜·巴尼巴滴說，“泰國(guó)和中國(guó)之間應(yīng)該開放更多航班，鐵路連接也是很重要的一個(gè)方面，最后，湄公河航運(yùn)的潛能大，成本低，中泰兩國(guó)都應(yīng)該推動(dòng)湄公河航運(yùn)的發(fā)展。”

　　印度尼西亞旅游和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮慧蘭30日在曼谷接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，“東盟國(guó)家要形成單一簽證，就必須建立一個(gè)共同系統(tǒng)，在東盟國(guó)家之間分享信息和數(shù)據(jù)，這需要一段時(shí)間。可以先從一兩個(gè)國(guó)家甚至三四個(gè)國(guó)家開始試點(diǎn)，其次再推廣到所有東盟國(guó)家。也可以先從某一類游客如商業(yè)游客或散客開始試點(diǎn)。還可以從第三方國(guó)家簽證開始，比如，無論你來自哪個(gè)國(guó)家，只要你有赴印尼簽證，你就可以免簽證到泰國(guó)旅游。”

　　今年1月，東盟10國(guó)旅游部長(zhǎng)簽署了《2011年至2015年東盟旅游發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》，其中一個(gè)主要目標(biāo)就是在5年內(nèi)推出東盟的“申根簽證”，對(duì)區(qū)域外游客實(shí)行“一簽游東盟”。一旦東盟主要旅游國(guó)家的簽證實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，各國(guó)游客就將可以實(shí)現(xiàn)“一簽游遍東南亞”。目前，柬埔寨已經(jīng)推行了電子簽證，緬甸也從今年3月起開始實(shí)行電子簽證制度，地區(qū)內(nèi)的電子簽證系統(tǒng)將有助于游客將東南亞視為單一旅游目的地。

　　據(jù)記者了解，一些東南亞國(guó)家也已經(jīng)在升級(jí)簽證系統(tǒng)和擴(kuò)張旅游觀光部門方面加深了合作，提高了技術(shù)水平。今年2月，泰國(guó)和柬埔寨開始發(fā)放組合旅游簽證，并計(jì)劃將這一項(xiàng)目在年底前向越南、老撾等國(guó)推廣。在泰國(guó)從事旅游業(yè)多年的旅行社經(jīng)理韋帕告訴記者，如果東盟國(guó)家推行單一簽證，既省了繁瑣手續(xù)，又減少了費(fèi)用，旅行社和游客都直接受益，希望能夠盡快落實(shí)。