貿(mào)易便利化協(xié)定是發(fā)展保證金

　　當前，我們已進入“大衰退”的第四年。貿(mào)易保護主義的廣泛存在，使國際貿(mào)易局勢雪上加霜。迄今為止，世界貿(mào)易組織各成員一直在共同抵制貿(mào)易保護，但隨著經(jīng)濟民族主義的呼聲在政治家耳邊日漸增高，保護主義的壓力仍在不斷增大。

　　目前，新的世貿(mào)組織貿(mào)易便利化協(xié)定已有了清晰的框架，但各國對具體條款尚存一些技術(shù)性分歧。新協(xié)定對各方都是共贏：既能提高發(fā)展中國家的貿(mào)易能力，加強世貿(mào)組織的發(fā)展使命，又能促進全球經(jīng)濟增長。多哈發(fā)展回合啟動已10年有余，這項協(xié)定將成為世貿(mào)組織成員把貿(mào)易與發(fā)展相連的承諾書。

　　發(fā)展中國家將從改善貿(mào)易便利化中大大獲益。適度的支持可幫助貧困國家貿(mào)易企業(yè)提高競爭力并融入全球供應(yīng)鏈，提高企業(yè)獲益率。處理貨物和貨物通關(guān)效率低下，使發(fā)展中國家的貿(mào)易企業(yè)處于競爭劣勢。邊境程序過時低效，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，意味著耗時長、交易成本高，讓腐敗行為有空可鉆，從而將貨物運抵市場的成本提高10%至15%，在內(nèi)陸國家，這一比例更高。世界銀行的研究表明，為支持發(fā)展中國家開展貿(mào)易便利化改革，每1美元的援助能產(chǎn)生最高70美元的經(jīng)濟回報。其中，直接用于改進邊境管理系統(tǒng)和程序的資金發(fā)揮的作用最大。而這也正是貿(mào)易便利化談判涉及的關(guān)鍵議題。

　　由開發(fā)銀行和雙邊援助機構(gòu)支持的效率和透明度項目成效巨大。在東非，得益于手續(xù)的改進，肯尼亞和烏干達邊境的貨物平均通關(guān)時間從兩天縮至7個小時；在喀麥隆，我們的一些機構(gòu)與世界海關(guān)組織合作，幫其減少腐敗并加強關(guān)稅征收，預(yù)計年收入可達2500多萬美元。在老撾與越南邊境，次區(qū)域跨境運輸協(xié)定將貨物中轉(zhuǎn)時間從4小時縮至1小時；在金邊和胡志明市之間的一個鐵路項目的海關(guān)子項目，3年內(nèi)將木牌—巴維邊境口岸的過貨量增加40%；在秘魯，我們的一些開發(fā)銀行與國際貨運代理公司合作，通過國家郵政服務(wù)系統(tǒng)幫助偏遠農(nóng)村和小企業(yè)進入出口市場，使300多家小企業(yè)成為出口商，其中多數(shù)都是初次從事出口貿(mào)易。

　　許多國家正通過推進能力建設(shè)和項目融資促進貿(mào)易便利化。據(jù)世界銀行的一項研究估計，實施貿(mào)易便利化協(xié)定可能涉及的費用與預(yù)期效益相比并不高，在被調(diào)查國家為700萬至1100萬美元。主要援助國和國際發(fā)展機構(gòu)也已將貿(mào)易便利化看作優(yōu)先重點并增加了投資。根據(jù)經(jīng)合組織的統(tǒng)計，貿(mào)易便利化的相關(guān)援助總額從2002年到2010年增加了10倍，從近4000萬美元增長為近4億美元。

　　為了協(xié)助發(fā)展中國家充分、有效地貫徹落實協(xié)定，我們隨時準備與世貿(mào)組織一道，幫助各國逐個評估其貿(mào)易便利化需求，將需求與所需資源相匹配，為受援國和發(fā)展合作伙伴牽線搭橋，確保快速高效地提供支持。

　　當國際談判陷入僵局時，達成能為各方帶來共贏的協(xié)定，將為談判最終完成起到推動作用。貿(mào)易便利化對各國都提供了發(fā)展的紅利。現(xiàn)在正是世貿(mào)組織成員在這一問題上取得更進一步發(fā)展的良機，這將成為可靠投資的保證金。

　　（作者為世界銀行行長佐利克、伊斯蘭開發(fā)銀行行長艾哈邁德·穆罕默德·阿里、非洲開發(fā)銀行行長唐納德·卡貝魯卡、亞洲開發(fā)銀行行長黑田東彥、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行行長托馬斯·米羅、美洲開發(fā)銀行行長路易斯·莫雷諾）