敘國際會議準備不足難有作為

　　敘利亞問題國際會議，日前在日內(nèi)瓦召開。參加日內(nèi)瓦會晤的邀請發(fā)給聯(lián)合國安理會五個常任理事國（俄羅斯、美國、英國、中國和法國）以及土耳其、伊拉克、科威特、卡塔爾。莫斯科認為，與會者成員不是最佳的，因為一些重要國家被“排除在外”，例如：伊朗、沙特阿拉伯、黎巴嫩、約旦以及伊斯蘭合作組織。

　　在會議成員組成上，以筆者所看，的確有不合理之處。比如參與會議的卡塔爾和科威特兩國，在這場會議中并沒有多少意義。它們和敘利亞并不是鄰國，敘利亞發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，對這兩國的經(jīng)濟和政治都沒什么影響。唯一與敘利亞有牽連的，則是它們成了西方國家，在中東的代言人。而沒有參與此次會議的約旦，則是敘利亞的鄰國。敘利亞是約旦自伊拉克、黎巴嫩和沙特阿拉伯之后的第四大貿(mào)易伙伴，約旦的主要蔬菜、大米等生活用品都是從敘利亞進口。敘利亞也是約旦最大的出口到歐洲的通道，自敘利亞發(fā)生暴亂以來，兩國貿(mào)易受到了空前的打擊，兩國貿(mào)易額目前已下降了約50%。而作為敘利亞鄰國之二的黎巴嫩，和敘利亞不僅在歷史上有著很深的淵源，而且以色列是它們共同的敵人。黎敘兩國一直作為合作伙伴彼此合作的。更重要的是，黎巴嫩的國內(nèi)局勢也非常的脆弱，受敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的影響，該國也很有可能陷入不穩(wěn)定狀態(tài)。

　　另一個被會議排斥的國家——伊朗，與敘利亞的國家關系，已經(jīng)眾所周知。內(nèi)戰(zhàn)中的敘利亞政府，與伊朗堅定的支持是不無關系的。伊朗對敘利亞局勢的考慮和看法，對敘利亞政府有著其它國家所無法比擬的影響力。說服了伊朗，也就等于說服了敘利亞政府。約旦、黎巴嫩和伊朗被排除在日內(nèi)瓦國際會議之外，使這場以解決敘利亞為宗旨的會議，變得有些不倫不類。而獲得日內(nèi)瓦國際會議邀請的國家名單，很容易讓人感覺這是美國為爭奪發(fā)言權拉幫結派的結果。這對敘利亞危機的解決，不僅不利于公平合理，而且有害。

　　目前，西方國家和中俄兩國所表達的態(tài)度，基本達成了一致，都是希望以和平的方式，完成敘利亞民主的轉型。但西方的觀點是，敘利亞總統(tǒng)必須下臺，而中俄認為不應該有先決條件。這也是西方國家和中俄的矛盾所在。如果解決敘利亞局勢，主張讓巴沙爾總統(tǒng)下臺，那么敘利亞就會陷入群龍無首，政治無序的狀態(tài)。我們拿之前剛剛發(fā)生過“阿拉伯之春”的埃及和利比亞比較。因為埃及軍隊沒有垮臺，埃及軍隊雖有舊勢力的嫌疑，在某種程度上阻礙了民主。但埃及的民主還是獲得了很大的進步，埃及出現(xiàn)了首位民選總統(tǒng)。而通過戰(zhàn)爭手段，并推翻殺死了卡扎菲。利比亞政權隨即陷入真空，處于群龍無首的狀態(tài)。各個政黨拉幫結派，及地方武裝組織，彼此爭權奪利，至今仍然沖突不斷。據(jù)媒體發(fā)布的數(shù)字，利比亞戰(zhàn)爭導致該國兩萬多人的死亡，這與埃及幾百人的傷亡簡直沒有可比性。如今埃及已經(jīng)完成了首次民主總統(tǒng)選舉，而利比亞卻至今依然遙遙無期。通過兩個國家的比較，我們可以看出同樣的民主轉型，因為選擇的途徑不同，對國家造成的損害和人員的傷亡則不同。兩者誰優(yōu)誰劣，一眼便知。中俄兩國的主張，有點象埃及模式，由巴沙爾政府主持的民主轉型。當然巴沙爾必須被說服，不再貪戀權利。這將是敘國危機避免戰(zhàn)爭損害的最佳解決方案。

　　敘利亞總統(tǒng)，現(xiàn)在已經(jīng)承認國內(nèi)陷入內(nèi)戰(zhàn)。這點與利比亞的狀況有相似之處，即在國家政治轉型中，兩國都通過了戰(zhàn)爭手段。但兩者又有不同：利國反對派在與利政府軍的對抗中，采取的是戰(zhàn)爭模式。其主要打擊對象是軍事人員和軍事設施，而非平民和民用設施。但敘利亞的反對派，則不是武裝與武裝的對抗。而是制造了一場場針對平民的恐怖事件。他們之間打擊對象的不同，利比亞反對派更象戰(zhàn)爭模式，而敘利亞反對派卻涉嫌為恐怖主義。所以敘利亞政府對敘反對派進行的鎮(zhèn)壓，是具合理性的。

　　如從敘問題國際會議召開的背景來說，美國和俄羅斯等大國之間，意見尚沒有達成統(tǒng)一。敘利亞政府和敘國好戰(zhàn)反對派更是水火不容。而參與敘利亞危機的西方大國，包括一些中東國家，比如土耳其和沙特等國，除了為敘利亞反對派，不斷提供武器之外，并沒有提供任何可供解決敘利亞危機的建議。日內(nèi)瓦會議，或許是為維護安南和平建議，繼續(xù)斡旋下去的一個支撐。但彌合國際社會對敘問題存在的分歧，將是非常的艱難。而這種種的不足，也顯示著這是一場并沒有準備充分的國際會議。