雖然日本首相野田佳彥9日在眾議院的內閣不信任決議案投票表決中涉險過關，但這改變不了他在日本政壇步履維艱的現狀。民主黨在2009年奪取政權以后，內部的派系斗爭日益激烈，加上自民黨原有的派閥狀態和一些新興黨派、政治勢力的崛起，日本政治的凝聚力進一步下降，出現了政治碎片化趨勢。而在這種政治碎片化狀態中，日本社會對中國的惡感與強硬卻具有驚人的一致性，甚至被看成日本國內的某種共識。如何認識日本政治的碎片化？如何解決日本一些公眾對中國的惡感？這是解決中日關系困局，緩和與改善兩國關系的一把鑰匙。

　　筆者認為，在野田執政過程中，由于消費稅問題分歧而導致小澤分裂，這是當下日本政治陷入碎片化狀態的標志性事件。日本現在的政治碎片化，表現為既沒有絕對的政治權威，沒有大家公認的領袖，也沒有可作為共識的國家發展大方向，更沒有公眾普遍認可的大政方針。日本越來越多但又力量分散的政治勢力和政治元素逐步介入政治事務，結果出現了政治權威缺位，各種勢力爭相影響國家政策，又都缺乏主導能力的碎片化狀態。

　　在日本社會，民眾盡管是比較弱勢的政治力量，但通過互聯網的論壇、各種媒體的輿論調查等傳播方式，對日本政治正在發揮著越來越多的影響。不過，由于找不到一個統一的方向，日本民眾參與政治能力的加強，反而助長了碎片化政治潮流的發展。這種變化極易被日本國內的民族主義情緒牽動，成為一些政治人物的資本和票倉，這也是近來不少日本右翼政客、少壯派政治人物頻頻發表強硬言論的原因。

　　近年來，中國迅速發展，取代日本國內生產總值世界第二大的地位，又同日本在諸多歷史問題上存在爭端，日本社會普遍對華存在懷疑、嫉妒和恐懼的負面心態，有些日本人內心還存在著“中國在用歷史問題壓日本”的怨氣，一些人更把中國維護釣魚島和東海主權的舉動認為是侵犯日本的“霸權”行動。與此同時，在碎片化狀態中崛起的日本新生代政治家既缺乏對中國公眾、中國社會和中國認識的基本了解，也沒有日本老一代政治家在歷史問題上對中國的負罪感，所以普遍傾向于對中國強硬，紛紛迎合國內的民族主義情緒，結果在對中國態度上超越了碎片化，形成某種強硬與對抗的“共識”。

　　面對日本國內政治碎片化的狀態，中國再以過去那種抓住日本政府和民間的一部分政治勢力做工作的政策已難以奏效。因為任何政治勢力都很難在日本碎片化政治中發揮主導影響。因此，中國應重點考慮以下思路：第一，工作重點應該由拉一部分對華友好人士轉向對日本公眾的整體公關和交流方面，要讓日本公眾了解中日分歧中中國的立場，了解到中國的道理和依據。日本公眾知道并了解中國的道理，日本政客的對抗性主張就會受質疑，對中國強硬的政治人物就很難通過打對中國強硬牌提高自己的聲望。第二，要重視與日本中青年政治家展開思想交流，讓他們了解中國的立場，理解中國的訴求，而不是僅僅根據日本國內的教育和社會輿論氛圍判斷是非，或者片面認為日本政府的主張絕對正確，從而加強他們的歷史縱深感和現實平衡感。