在德國體驗城市的法治化管理

　　世界上每一個國家都有“城管”——城市管理，每一種商品都有分類，但是德國的城市管理和商品分類尤其細致，這種細致體現了法治國家和法治社會的精神。2012年6—7月，我在德國柏林、波茨坦、慕尼黑、斯圖加特等城市就親身感受到了這種法治化管理的細節。

　　精密的交通購票系統

　　以公共交通購票系統為例，在德國，絕對看不到排長隊買票的現象。各種各樣的購票途徑設計的十分精細，買一張票可以乘坐市內任何一種公共交通工具。政府機關、公司和單位都給員工辦理了公共交通的年票，高等學校在學生交學費時也把公共交通年票的事情辦妥了，平日里上班族帶著公交年票，高校學生帶著學生證就可以隨便乘坐市內地鐵、輕軌、公共汽車、電車等。這樣，保證了城市大多數居民持有公交年票，減少了平日購票的麻煩，還保證了城市公交系統的基本收入。

　　城市每一個地鐵站都有自動售票機，票價分得很細，有一次性的單程車票，兩個小時之內有效，可以乘坐市內任何種類的公共交通工具；有一日車票，從購買之時到當天夜間1點之前有效。有些城市如慕尼黑的地鐵分為一環、二環、三環、四環、五環、六環，乘坐不同環圈內車要買不同價格的票。此外，還有一個月、三個月、半年、一年的車票，既可以在網上購買，也可以在自動售票機購買。

　　與其他歐洲國家不同的是，德國的城市地鐵、輕軌沒有自動檢票設備，也沒有人工檢票員，乘車人進出地鐵和輕軌都不檢票，公共交通部門只是不定期地派人抽查檢票。這本身也說明了德國人比較守法，然而，對于外來流動人員是否買票就很難說了，所以，每一次抽查檢票總能查出一些逃票者。

　　不僅市內公交車購票途徑多樣，德國境內的火車票、機票乃至歐洲的火車和飛機票的購票途徑也是多種多樣。所以，德國絕對看不到火車票的“票販子”。火車票、飛機票都可以在網上預定，人們可以在網上貨比三家，找到更優惠的票價，用信用卡、網銀或支票等方式支付。人們也可以到火車站人工售票處或自動售票機直接購買預售票或當日票。每一列火車旁邊都有自動打票機，上車前持票人可以在自動打票機上打票，如果沒有打票，車上還有檢票人員檢票。在對號入座的列車上，已經賣出去的座號會被貼上號碼標簽，沒有賣出去的座號無標簽，那些臨時買站票的人可以找這些空位乘坐。

　　不會遭雨災的城市

　　在德國，城市的大街小巷里看不到鋪天蓋地的廣告，也看不到公共汽車貼滿車身的廣告，更看不到街道兩旁地面上的“小膏藥”式的廣告。什么地方可以貼廣告，什么地方不可以貼廣告都有嚴格的規定，廠家和商家只能在政府規定的地方貼廣告。這樣的管理使得城市里的建筑干干凈凈，避免了廣告的“轟炸”。

　　德國雨水很多，春夏秋季節有時一天飄幾場小雨，有時下暴雨。城市街道的下水道系統非常發達，每一條街道兩旁都有很多精心設計的下水口，在容易積水的大街，還有長長的排水溝，不管老天下多大的雨，都能及時排到下水道里去，大街小巷絕不會出現暴雨積水的狀況。即便是城市最低洼的馬路也沒有暴雨積水的現象。細密發達的排水系統不僅能及時排除雨水，還能利用雨水沖洗街道和馬路，每逢雨后，城里的街道和馬路都被沖刷的干干凈凈。

　　德國的廢舊物品回收和垃圾分類處理系統設計的很細致。各大超市都有回收純凈水及礦泉水塑料瓶的機器，居民把一箱箱空瓶子放入一個機器孔道，機器收取后自動打印出一張紙條，上面記錄了回收空瓶子的數量及折合的歐元，用這張憑據可以在這家超市購買商品。

　　大街上的垃圾箱一般分成兩個，一個是可回收的垃圾箱，一個是不可回收垃圾箱。

　　居民區的垃圾箱分類更為細致。慕尼黑市的一些居民樓每家每戶都有專用的垃圾屋，住戶用鑰匙打開垃圾屋門后，把廢紙、紙箱、布類、玻璃瓶、塑料瓶、廢舊電子設備、電池分別放在不同的回收桶內，不可回收物放在一個專門的大垃圾箱里。住戶只能在分配給自家的垃圾屋里倒垃圾。分類好的廢舊物品和垃圾被回收機構及時送往相關廠家和部門處理。