中非油氣合作方式不可詆毀
近日，尼日爾總統(tǒng)優(yōu)素福高度評(píng)價(jià)尼中兩國(guó)石油合作。他說(shuō)，中國(guó)幫助尼成為石油生產(chǎn)國(guó)，油品不僅滿足本國(guó)，還部分出口，對(duì)尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生顯著推動(dòng)作用。
優(yōu)素福的看法，代表了非洲人民的主流觀點(diǎn)。然而，近幾年來(lái)，西方勢(shì)力阻擊中非油氣合作似乎從未中斷。過(guò)去他們指責(zé)所謂的“新殖民主義”，聲稱中非合作不可持續(xù)，而新近則詆毀中國(guó)只顧自身經(jīng)濟(jì)利益獲取資源，而不顧非洲社會(huì)、政治、環(huán)境發(fā)展。
筆者認(rèn)為，此類詆毀和指責(zé)既不符合中非油氣合作的實(shí)際，也無(wú)視西方公司自身的行為，更談不上理解中非油氣合作中的中國(guó)方式和東方智慧。
過(guò)去16年，中國(guó)在非洲獲取油氣資源是在互利雙贏的前提下，以規(guī)范的合同和一體化開發(fā)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，尊重了非洲資源國(guó)的發(fā)展利益和戰(zhàn)略，達(dá)到雙贏互利、共同發(fā)展的效果。
中非油氣合作注重一體化開發(fā)。1996年中國(guó)石油集團(tuán)通過(guò)公開招標(biāo)進(jìn)入蘇丹，拉開中非油氣合作大幕。1996年到1999年，以中國(guó)石油集團(tuán)為作業(yè)者的國(guó)際財(cái)團(tuán)幫助蘇丹迅速開發(fā)油氣資源，建立了服務(wù)于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的、上中下游一體化的石油工業(yè)體系，產(chǎn)生了巨大的政治經(jīng)濟(jì)利益。
一體化投資合作方式，使蘇丹人民不僅親眼看到地下的油氣資源如何變?yōu)閲?guó)民財(cái)富，石油凈進(jìn)口國(guó)如何轉(zhuǎn)變?yōu)槭统隹趪?guó)，而且體驗(yàn)和享受到了這一合作方式帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與巨大效益和實(shí)惠。
這種不同于西方公司的做法，符合資源國(guó)切身利益和訴求，切實(shí)體現(xiàn)了雙贏互利的效果，在非洲地區(qū)被廣泛接受。
中非油氣合作關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施投入。中國(guó)公司注重與油氣田相關(guān)的和社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為資源國(guó)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而西方石油公司由于自身體制局限和股東利益最大化的原則，除了資源開發(fā)外，難以開展綜合一體化的開發(fā)，也難以考慮資源國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。
西方石油公司進(jìn)入非洲油氣領(lǐng)域具有70多年的歷史，西方石油公司在非洲從事油氣生產(chǎn)長(zhǎng)達(dá)50多年。西方公司的投資合作除了從非洲攫取大量的資源財(cái)富外，并沒(méi)有使非洲資源國(guó)走出“資源詛咒”的怪圈。最典型的是，殼牌公司在尼日利亞三角洲地區(qū)50多年的石油資源開發(fā)中獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，而該地區(qū)的居民依然生活在“石器時(shí)代”。
此外，西方公司單純的出口目標(biāo)不免殖民色彩。直接在非洲國(guó)家從事勘探開發(fā)并非西方公司最終目的，修建管道直接輸出廉價(jià)的石油才是目的。縱觀西方石油公司在非洲油氣領(lǐng)域的投資過(guò)程，他們首先圍繞非洲臨海國(guó)家進(jìn)行，這樣做的目的是便于將獲取的資源直接投放國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。而現(xiàn)在進(jìn)入內(nèi)陸國(guó)家的石油公司，必先修建出口管道才能一體化開發(fā)。
綜上所述，面對(duì)非洲過(guò)去難以持續(xù)的發(fā)展方式，中國(guó)企業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)和綜合優(yōu)勢(shì)運(yùn)作有利于非洲國(guó)家建立可持續(xù)的發(fā)展模式。這樣的合作思維和合作方式有助于破解非洲的“資源詛咒”和“投資陷阱”，以實(shí)際成果回?fù)袅宋鞣降臒o(wú)端指責(zé)。當(dāng)然，面對(duì)當(dāng)今新的中非合作環(huán)境，“中國(guó)方式”也需進(jìn)一步延伸和發(fā)展，向非洲和國(guó)際社會(huì)展示中非合作中的東方智慧和中國(guó)公司對(duì)非洲可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。（徐小杰 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）
