美“雙重威懾”將弄巧成拙

　　日前，日本新任駐美大使接受采訪時指出“美國政府在中日島爭問題上并非中立”。理由是美國政府得知日本在探求實施國有化的可能性后，并未做出反對，而且明確表明了《日美安保條約》適用性，如果出現(xiàn)武力沖突或者威脅，美國也會嚴肅應對。日本高級官員如此直接地揭美國老底非常罕見，反映了在島爭問題上日本對美國不滿情緒的表面化。

　　美國的政策邏輯是：一方面在島嶼主權(quán)歸屬上不持立場，另一方面多次確認《日美安保條約》適用，通過采取所謂“模糊戰(zhàn)略”以期望達到對中國和日本的“雙重威懾”來避免事態(tài)升級。“雙重威懾”為美國外交常用手法，希望保持模糊讓中日猜測美國的最終意圖以達到威懾雙方的作用。看上去似乎很精明，然而結(jié)果很可能導致中國和日本對美國都不滿意，弄巧成拙。

　　從中國來看，美國絕不是什么中立者。日美屬于軍事同盟關(guān)系，美方關(guān)于安保條約適用的表態(tài)明顯表明了美國偏袒日本的立場。美國同日本加強安保合作，并且將這種合作擴大到其他亞太國家的做法，無疑被認為有針對中國的色彩，中國不相信美國在這個問題上會成為中日關(guān)系的中立的公正的斡旋者。正因為如此，中方多次強調(diào)不需要美國來傳話或者做中間人。再者，美國表態(tài)安保條約適用真的能夠?qū)χ袊�產(chǎn)生威懾作用嗎？中國外交政策判斷標準是事情本身的是非曲直，而不是美國人的臉色，恐怕美國的威懾理論會讓美國人犯下對中國國家意志的誤判。

　　從日本來看，對于美國的所謂中立立場很不滿。日方的邏輯是：作為同盟國家，為什么美國在重大問題上不愿意表明立場幫助盟國？雖然美方表示安保條約適用，但是日方并不完全相信在緊急關(guān)頭美國真的愿意卷入紛爭幫助日本。正因為如此，日本始終在水面下促動美方表態(tài)，對于日本來說最好的結(jié)果是美國支持日本的島嶼歸屬立場，如果達不到至少要讓美國承諾發(fā)生緊急情況絕對支持日本。但目前看來美國不可能滿足日本的上述希望，那么美國的模糊立場可能被日本理解為對于同盟的不忠，這樣美國對日的威懾邏輯其意義就值得懷疑。

　　機關(guān)算盡太聰明，在亞洲兩大國之間搞什么“雙重威懾”是極其危險的游戲，不僅有效性得不到保證，相反有可能加劇戰(zhàn)略互疑的增加。美國強調(diào)“回歸亞洲”或者是“再平衡”的目的無非是想繼續(xù)保持在亞太的影響力，中國并沒有推動什么亞洲的“去美國化”運動，也希望美國繼續(xù)發(fā)揮作用，但是這種作用必須是建設性的而非相反。

　　從近期來看，美國如真的做到中立，至少要表明立場反對單方面改變現(xiàn)狀的做法。中日島爭的起因是日本單方面打破了現(xiàn)狀，這一點美國不可能沒有看到。從中長期來看，美國要大度地支持東亞地區(qū)治理機制建立推動東亞國家之間的政治和解，而不是繼續(xù)維系甚至強化以美國為軸心的雙邊安全網(wǎng)絡。（張云 日本國立新潟大學副教授）