努力凝聚共識 遏制經濟下行

　　本年度最后一屆二十國集團財長和央行行長會議當地時間11月5日在墨西哥首都墨西哥城閉幕。由于此次會議的召開正值世界經濟持續低迷，因此如何最大限度地凝聚各方共識，遏制全球經濟下行風險擴大成為輿論關注的焦點。

　　盡管美債、歐債危機仍是影響世界經濟復蘇的“毒瘤”，然而中國經濟企穩回升被視為可喜的亮點，受到與會代表普遍關注。中國人民銀行行長周小川和財政部副部長朱光耀率團與會，向各國代表介紹了中國經濟轉方式、調結構的成功經驗。

　　在為期兩天的會議上，二十國集團成員和西班牙等5個特邀國家的代表共同就世界經濟形勢、二十國集團強勁可持續平衡增長框架、金融部門改革和普惠金融、加強國際金融架構以及能源和大宗商品市場等問題展開討論。

　　中國經濟企穩回升成亮點

　　國際貨幣基金組織（IMF）最新公布的《世界經濟展望》報告顯示，今明兩年世界經濟增長率為3.3%和3.6%，比此前預測進一步下調0.2和0.3個百分點。盡管全球經濟面臨較大的下行風險，但IMF總裁拉加德和世界銀行行長金墉都強調，新興市場國家出現了一個可喜的亮點，即中國經濟企穩回升。與會各國財長和央行行長普遍看好中國經濟的發展，并向中方代表詳細了解中國加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整的經驗。

　　朱光耀闡述說：中國努力調整經濟結構，成功解決了經濟發展平衡問題，實現了有質量的經濟增長。今年前三個季度，中國經濟實現增長7.7%，其中國內消費對國內生產總值增長的貢獻率為55%，投資的貢獻率為50%，而凈出口跌至負5.5%，同時中國經常性賬戶順差占國內生產總值比重在第三季度也已降至2.1%，這一數字在2007年為10.1%。這表明中國的經濟結構正在不斷改善，中國在促進經濟平衡增長問題上作出了努力并取得巨大進步。

　　歐債危機依然是心頭大患

　　和會前墨西哥當地媒體預測的一樣，歐債危機仍是各國決策者的心頭大患。正在對希臘改革進展進行評估的“三駕馬車”（歐盟委員會、歐洲央行和IMF）之一的IMF最近預測說，希臘的公共債務占國內生產總值比重到今年年底將升至170%，明年將達到182%，希臘完成既定減債目標“幾無可能”。IMF為此提出的新一輪希臘債務減記倡議遭到了德國強烈反對。

　　法國經濟學家科昂稱，“希臘第二次債務重組不可避免”。鑒于債務重組極其敏感，德國希望盡量拖延到2013年底德國大選以后。而歐元區其他國家則一致認為，不能再對希臘債務實行重組，因為這將使歐洲納稅人遭受損失，以致造成社會動蕩。科昂認為，避免希臘破產離開歐元區的手段其實并未用盡，比如可采取降低債務利率，延長還款期限等手段。

　　希臘可用的現金儲備將于本月16日見底，面臨違約風險的希臘正在全力爭取新的財政緊縮法案能在本月7日獲得議會投票通過，以便爭取到下一筆價值315億歐元的“救命錢”。

　　西班牙經濟基本面也持續惡化，但首相拉霍伊堅稱求援時機未到，各方對西班牙政府遲遲不愿伸手求援表現出不耐煩情緒，對其可能拖累全球經濟的擔憂加劇。西班牙經濟大臣德金多斯此次應邀出席會議，介紹西班牙勞動力市場改革和金融整頓方面取得的進展。

　　朱光耀說，西班牙在經濟結構改革方面作出了很大努力，也取得了進展，但關鍵問題是西班牙是否向歐元區永久性救助基金——歐洲穩定機制（ESM）提出救援申請，因為只有申請救援，歐洲央行才能對西班牙國債二級市場進行干預。目前西班牙和歐元區主要國家正在進行有效磋商，中方希望能盡快取得進展。

　　金墉在會議期間透露，希臘和葡萄牙已向世行提出技術性咨詢，世行首次啟動了同這兩個發達國家的“早期對話”。主要援助對象為發展中國家的世行還表示，愿意協助深陷困境的發達國家在改善經濟環境等方面提供咨詢服務。

　　美國“財政懸崖”亟待解決

　　拉加德在本次會議上重申，美國“財政懸崖”問題和持續“發酵”的歐債危機是影響世界經濟增長的兩大不確定因素，并擔心這兩個“不安定源”會通過金融和貿易渠道產生溢出效應。

　　“財政懸崖”一詞最早由美聯儲主席伯南克提出，是指美國國會參眾兩院如無法就未來10年減赤方案協商一致，該國的自動減赤機制將在2013年1月啟動，10年內預計可削減約1.2萬億美元財政開支。

　　不過，各方擔心，算上明年1月1日到期的多項減稅和刺激政策，預計高達6070億美元的財政緊縮效應將導致美國經濟萎縮3%—5%。此次美國財長蓋特納因總統大選因素未能參會，但包括墨西哥財長梅亞德在內的數位金融高官仍不斷在新聞發布會上表達遏制這一經濟風險的緊迫性。

　　朱光耀在接受本報記者采訪時表示，如果“財政懸崖”問題變成現實，作為全球第一大經濟體的美國經濟將陷入衰退，勢必拖累世界經濟復蘇。此次與會各方都敦促美國切實采取行動解決好即將來臨的“財政懸崖”問題，美方代表在會上明確承諾，美國行政當局將會在總統大選后積極同國會協商，爭取在年底前達成共識，以管控好這一風險。