聚焦奧巴馬第二期時(shí)政綱領(lǐng)——綿里藏針

　　● 希望未來4年能在內(nèi)政方面有所建樹

　　● 大肆抨擊共和黨，把寶押在支持者身上

　　● 外交政策未作過多闡述，卻句句有“內(nèi)涵”

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬1月20日完成就職法定程序并宣誓就職第57任美國(guó)總統(tǒng)后，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日中午12時(shí)在國(guó)會(huì)山發(fā)表就職演說，闡明第二任期執(zhí)政綱領(lǐng)。在就職演說中，奧巴馬不忘列出自己過去4年取得的成就，希望未來4年能在內(nèi)政方面有所建樹，如控槍、氣候變化、移民改革和推進(jìn)醫(yī)改等方面。

　　聚焦五大話題

　　“隨著時(shí)間的改變，我們必須學(xué)會(huì)用新措施迎接新挑戰(zhàn)，我們的個(gè)人自由是建立在一系列行動(dòng)之上的。”奧巴馬呼吁美國(guó)民眾齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致，珍惜現(xiàn)有的一切。

　　在施政層面，奧巴馬延續(xù)了他在競(jìng)選期間的調(diào)子。他重申將用新觀點(diǎn)與新技術(shù)改革政府、稅制和教育，但降低醫(yī)療成本和削減聯(lián)邦赤字只能通過平衡方式進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平、扶助中產(chǎn)階級(jí)和加強(qiáng)社會(huì)保障。

　　而當(dāng)奧巴馬將“同性戀”這一敏感話題帶入演講時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)歡呼聲不斷。作為美國(guó)歷史上首位在就職演講中認(rèn)可同性婚姻的總統(tǒng)，奧巴馬表示，“同性戀兄弟姐妹應(yīng)在法律的框架內(nèi)得到平等的對(duì)待”，而且如果人人真正生而平等，那么“彼此許下的愛也必須平等”。

　　移民改革是奧巴馬著重強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。奧巴馬稱，雖然移民改革挑戰(zhàn)巨大，但只要很多人仍把美國(guó)視為“希望的樂土”，美國(guó)會(huì)找到更好的方法容納勤奮上進(jìn)的移民，并幫助他們找到工作，而不是簡(jiǎn)單地把他們驅(qū)逐出境。

　　槍支管控也是奧巴馬此次任期逃不掉的話題。奧巴馬稱，“國(guó)家必須確保孩子們的安全，如果他們無法永遠(yuǎn)遠(yuǎn)離傷害，我們的控槍使命就不會(huì)結(jié)束”。然而，國(guó)會(huì)共和黨和民主黨內(nèi)的一些議員都非常反對(duì)奧巴馬近期宣布的控槍新計(jì)劃。如要完全通過控槍案，阻力非常大。

　　雖然在競(jìng)選過程中沒有過多地提及氣候變化和新能源改革計(jì)劃，但是奧巴馬在就職演講中指出，“我們將對(duì)氣候變化的威脅作出反應(yīng)，如果還不采取行動(dòng)來減少野火、干旱、風(fēng)暴帶來的致命威脅，美國(guó)最終會(huì)辜負(fù)自己的子孫后代。”奧巴馬也承認(rèn)，“在化石燃料還左右工業(yè)生產(chǎn)的時(shí)代，可持續(xù)能源計(jì)劃的推行的確存在很多困難。但美國(guó)不能因此抵制變革，我們必須成為新能源計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)者。”

　　避談兩黨合作

　　在第一任期內(nèi)，美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨關(guān)系僵化到了不可調(diào)和的地步，尤其在債務(wù)上限、開支削減等問題上不斷擦槍走火。盡管外界認(rèn)為，在奧巴馬的第二個(gè)任期中，搞好與共和黨的關(guān)系是重中之重，但在就職演說中，奧巴馬卻并未伸出橄欖枝，相反，他還對(duì)共和黨進(jìn)行了抨擊。奧巴馬說，“同胞們，今天我在你們面前誦讀的誓詞以及本屆內(nèi)閣成員誦讀的誓詞，都是與上帝和國(guó)家，而不是與政黨和派別締結(jié)的誓約。”不僅如此，奧巴馬在演講中至少10次抨擊保守派觀點(diǎn)，其中包括對(duì)氣候變化的否認(rèn)、對(duì)社會(huì)保障的攻擊、對(duì)新能源投入的質(zhì)疑和對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)政策的支持。

　　多方信息顯示，奧巴馬有意延續(xù)在競(jìng)選期間通過推動(dòng)《美國(guó)就業(yè)法案》發(fā)動(dòng)民眾、構(gòu)建支持者聯(lián)盟的做法，通過鼓勵(lì)支持者參與政策過程，對(duì)國(guó)會(huì)共和黨人持續(xù)施壓，盡可能迫使對(duì)方讓步。分析人士認(rèn)為，這種做法有風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楣埠忘h仍控制著國(guó)會(huì)眾議院，還可以通過阻撓議事等手段在參議院與民主黨對(duì)抗。奧巴馬若完全無視他們的訴求，既不明智也不現(xiàn)實(shí)。

　　對(duì)于奧巴馬的就職典禮，共和黨人也以實(shí)際行動(dòng)表示了不待見。1月21日，住在華盛頓的共和黨人紛紛選擇出城。一名共和黨人說，“對(duì)于奧巴馬和支持他的人來說，今天是值得慶祝的好日子。但對(duì)于我們這些不支持奧巴馬的人來說，則有更好的地方可去。”

　　簡(jiǎn)述外交政策

　　此前，有歷史學(xué)家分析，歷任美國(guó)總統(tǒng)若想流芳百世，往往會(huì)以外交政策為施政焦點(diǎn)，然而，讓外界出乎意料的是，奧巴馬在就職演說中僅用了一段話對(duì)未來4年的外交政策進(jìn)行了概括。

　　首先，奧巴馬稱，“在與其他國(guó)家出現(xiàn)不同意見時(shí)，我們應(yīng)該拿出勇氣去和平解決問題。這樣做不是因?yàn)槲覀冊(cè)谖ｋU(xiǎn)面前顯得很天真，更不是因?yàn)槲覀兒ε峦度胩�多而陷入更持久的懷疑和恐懼�?dāng)中。”《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論稱，這一觀點(diǎn)是對(duì)美國(guó)外交政策最實(shí)質(zhì)性的表示，明確闡述了美國(guó)在伊朗問題上的立場(chǎng)。

　　其次，“美國(guó)將繼續(xù)在全球每個(gè)角落建立強(qiáng)大的聯(lián)盟，我們會(huì)繼續(xù)更新以往的盟友并爭(zhēng)取擴(kuò)大美國(guó)在海外管理危機(jī)的能力。如此下去，相信沒有一個(gè)國(guó)家能超越美國(guó)在維護(hù)世界和平時(shí)擁有的舉足輕重的分量”。媒體分析稱，奧巴馬的這一觀點(diǎn)意在強(qiáng)調(diào)，美國(guó)會(huì)著力推進(jìn)“重回亞洲戰(zhàn)略”，遏制中國(guó)崛起。

　　最后，奧巴馬直言，“美國(guó)將支持全球各地的民主運(yùn)動(dòng)，不管是亞洲、非洲或中東地區(qū)。”美國(guó)媒體評(píng)論說，過去４年的經(jīng)歷與當(dāng)前不同的國(guó)際環(huán)境讓奧巴馬意識(shí)到美國(guó)影響力的局限性，從而將注意力轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)。這種做法參照了前總統(tǒng)艾森豪威爾在第二任期的對(duì)外政策，即通過重整美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，積蓄力量，重建其在世界上的影響與形象。