移民政策牽動新加坡發(fā)展之本
日前，大約3000名新加坡民眾在芳林公園集會示威，表達(dá)對外來移民和勞工人數(shù)不斷攀升的不滿。
自1月29日新加坡政府公布《人口白皮書》以來，該國社會各界就移民問題展開激烈爭論。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，這份《人口白皮書》稱，為應(yīng)對人口老齡化、生育率下降等挑戰(zhàn)，保持新加坡競爭力，將繼續(xù)引進外來移民，同時預(yù)計新加坡人口規(guī)模將從目前的大約520萬人增加到2030年的690萬人。
白皮書公布后，一些民眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)不滿。新加坡國會連續(xù)5天就該白皮書進行激烈辯論，隨后于2月15日，以77票贊成13票反對一票棄權(quán)通過經(jīng)修訂的《人口白皮書》。
盡管新通過的白皮書是經(jīng)過了修改的，刪去了“人口政策”字眼，并標(biāo)明是“人口預(yù)測”，新加坡總理李顯龍也向媒體重申，690萬人是規(guī)劃未來基礎(chǔ)設(shè)施時的人口參考數(shù)字，但這并沒有撫平民眾的情緒。
新加坡是一個島國，地理空間狹小，資源短缺，吸引外來人才是新加坡的立國之本。自1997年起，新加坡政府更是加大了鼓勵海外專業(yè)技術(shù)人才到新加坡工作和定居的力度。2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新加坡507.67萬總?cè)丝谥校?23.07萬人擁有新加坡國國籍，即每3個居住在新加坡的人中，就有一個外籍人員。在過去10多年中，外來人口特別是永久居民，減輕了新加坡人口老齡化的壓力，他們是推動新加坡經(jīng)濟發(fā)展和提升國際競爭力的重要力量之一。
由于人力資源成本非常高，目前新加坡餐飲、酒店、建筑等行業(yè)的藍(lán)領(lǐng)工人主要來自占人口1/3的外來移民。也有一些移民在新加坡從事金融、投資等高端行業(yè)，成為新加坡保持國際競爭力的重要資本。
但是，隨著近年來新加坡民眾收入增加的放緩、競爭的加劇以及新加坡自身人口的老齡化，該國開始出現(xiàn)反移民和外來勞工的情緒。本報記者在多次赴新加坡的采訪中了解到，不少新加坡民眾認(rèn)為，外來移民的大量涌入已造成新加坡房價上漲、本土居民就業(yè)機會減少、公共交通擁堵等問題。一些人抱怨永久居民享受的福利待遇和本土公民“幾乎一模一樣”，使得國內(nèi)就業(yè)競爭激烈。在他們看來，這對新加坡人很不公平。移民問題儼然已經(jīng)成為一個敏感的社會問題。
迫于民意的變化，執(zhí)政的人民行動黨近年來不得不一再收緊移民政策。比如，提高申請眷屬準(zhǔn)證的門檻。從去年9月起，只有月收入在4000新元以上的外籍務(wù)工人員才能為配偶和子女申請眷屬準(zhǔn)證。類似的政策無疑會影響海外人才到新加坡工作的熱情。
移民問題在新加坡正在變成一個政治議題。當(dāng)?shù)胤治鋈耸勘硎荆录悠路磳h用于吸引民眾支持的最強有力的工具，就是對執(zhí)政黨移民政策的抨擊。李顯龍曾表示，雖會放慢引進外籍勞工，但仍需確保有足夠人數(shù)，以使新加坡?lián)碛凶銐虻娜肆腿瞬艁泶龠M經(jīng)濟增長。隨著新加坡政府引進外來人口的腳步放慢，怎樣才能使新加坡既能吸引國際一流人才，又能使外來勞工與本地勞工在人數(shù)上保持平衡，無疑將是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
